市國(guó)資委黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察并主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)的重要講話精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)一個(gè)中心，圍繞國(guó)資國(guó)企綜合改革、央地合作兩條主線，抓好資本布局優(yōu)化調(diào)整、績(jī)效考評(píng)、精細(xì)集約發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)在服務(wù)全市發(fā)展、做好民生保障、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍作用。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

為落實(shí)全面振興新突破和省國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)要求，對(duì)我市國(guó)資國(guó)企實(shí)施全面深化改革，制定了《鞍山市國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》，實(shí)施資本布局優(yōu)化、監(jiān)管效能、企業(yè)管理、央地融合發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)企黨建六個(gè)提升工程，共28項(xiàng)工作121個(gè)改革事項(xiàng)，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，重點(diǎn)推進(jìn)解決堵點(diǎn)、全力攻堅(jiān)難點(diǎn)，其中2023年重點(diǎn)任務(wù)63項(xiàng)，與全面振興新突破2023年任務(wù)全部銜接，目前已完成進(jìn)度約75%。推動(dòng)形成“1+2+N”三級(jí)改革推動(dòng)體系(“1”即市國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);“2”即市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)深化提升任務(wù)的具體推動(dòng)落實(shí);“N”即各級(jí)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)為具體改革任務(wù)落實(shí)主體)，參考沈陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)和模式，“一企一策”制定企業(yè)實(shí)施方案。

二、分賽道差異化，修訂完善國(guó)有企業(yè)考核體系

按照市委市政府工作部署，堅(jiān)持正向激勵(lì)、兼顧公平和效率、減少財(cái)政壓力、精準(zhǔn)化和差異化的原則，一企一策設(shè)置市屬?lài)?guó)有企業(yè)考核指標(biāo)，修訂完善考核體系。發(fā)揮考核指揮棒作用，以“一利五率”為核心，形成更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)、更加有效的考核指標(biāo)體系，從根本上引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自生能力、積累能力、可持續(xù)發(fā)展能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)“一增一控六提升”目標(biāo)。按照公益、功能、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)精準(zhǔn)設(shè)置“分賽道”指標(biāo)，公益類(lèi)主要考核減少虧損額度、運(yùn)行效率、成本控制、公共服務(wù)質(zhì)量；功能類(lèi)以放大國(guó)有資本功能為重點(diǎn)，設(shè)置資產(chǎn)規(guī)模、融資額指標(biāo)，推動(dòng)且增強(qiáng)自身資信和融資能力，防范融資風(fēng)險(xiǎn)；競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)以主責(zé)主業(yè)為側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展設(shè)定營(yíng)業(yè)收入和上交國(guó)有資本收益指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)水平，嚴(yán)控非主責(zé)主業(yè)投資。

三、加強(qiáng)主業(yè)管理，嚴(yán)控企業(yè)非主業(yè)投資

根據(jù)開(kāi)華市長(zhǎng)指示要求，在各市中首先制定了《市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，明確企業(yè)主責(zé)主業(yè)范圍，核定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序，建立全過(guò)程監(jiān)督和考核制度，嚴(yán)控非主業(yè)投資行為，辦法已完成，待履行審批程序后印發(fā)。同步調(diào)整企業(yè)主責(zé)主業(yè)，企業(yè)可申報(bào)3個(gè)以?xún)?nèi)核心主業(yè)，每項(xiàng)主業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)近三年平均值，至少有1項(xiàng)占企業(yè)總量的比重不低于20%。主業(yè)名稱(chēng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》中的行業(yè)種類(lèi)確定，對(duì)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的業(yè)務(wù)可適當(dāng)歸類(lèi)。

四、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”工作模式

優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，持續(xù)深化國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，行權(quán)履責(zé)清單化，進(jìn)一步明確市政府、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，明晰審批備案程序。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)資委機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和履職能力建設(shè)，不斷深化“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”。市國(guó)資委堅(jiān)持“四個(gè)有利于”原則，支持各監(jiān)管集團(tuán)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，只要有利于鞍山振興發(fā)展的、只要有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的、只要有利于搞活國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制的、只要有利于讓國(guó)有企業(yè)員工工作和生活有尊嚴(yán)的，市國(guó)資委將全力支持企業(yè)更好發(fā)展。

來(lái)源:鞍山國(guó)資委官網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革