北京12月22日訊 記者從北京市國(guó)資委獲悉，近日，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審核同意，市國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于市屬國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施辦法》(京國(guó)資發(fā)〔2016〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。

　　試點(diǎn)企業(yè)員工持股總量不高于總股本的30%

　　記者了解到，《實(shí)施辦法》明確了員工持股及其管理的十項(xiàng)主要內(nèi)容，從員工范圍、出資來源、出資方式、入股價(jià)格、持股比例、持股方式、收益和損失、流轉(zhuǎn)和提出、股權(quán)管理主體和股權(quán)管理方式等十個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　　“員工出資可包括貨幣出資、科技成果入股;員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%;員工持股應(yīng)設(shè)定不少于36個(gè)月的鎖定期;上市公司鎖定期滿后，公司董事、高管人員每年可轉(zhuǎn)讓股份不得高于所持股份總額的25%;實(shí)施員工持股后應(yīng)保證國(guó)有股東控股地位，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴千龍網(wǎng)記者。

　　市屬一級(jí)企業(yè)、四級(jí)以下企業(yè)暫不開展試點(diǎn)

　　市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《實(shí)施辦法》制定了試點(diǎn)企業(yè)的三個(gè)條件，分別從基本條件、優(yōu)先條件和禁止條件等三個(gè)維度對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的條件進(jìn)行了制定，同時(shí)明確了市屬國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的概念和內(nèi)涵，劃定員工持股試點(diǎn)的企業(yè)范圍。

　　“《實(shí)施辦法》明確優(yōu)先支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的企業(yè)參與試點(diǎn)，市屬一級(jí)企業(yè)、四級(jí)以下企業(yè)暫不開展試點(diǎn)，城市公共服務(wù)類和特殊功能類企業(yè)中從事資源性、壟斷性和政策性業(yè)務(wù)企業(yè)不實(shí)施員工持股，存在糾紛、違反國(guó)企職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)不得申請(qǐng)員工持股試點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　員工持股不得突破政策底線和紅線

　　據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》注重突出注重規(guī)范性，守住政策底線;注重導(dǎo)向性，分層分類推進(jìn);注重操作性，細(xì)化流程程序三個(gè)特點(diǎn)。《實(shí)施辦法》規(guī)定，在員工持股范圍、出資來源、出資方式等方面的原則性規(guī)定，與國(guó)資發(fā)改革〔2016〕133號(hào)文保持一致，不突破政策底線和紅線。《實(shí)施辦法》從員工持股方案制訂到程序履行做了詳細(xì)的規(guī)定，關(guān)注職工、監(jiān)事會(huì)、外部董事和非公有資本股東意見，明確員工持股與股權(quán)激勵(lì)的區(qū)別，注意與上市公司員工持股計(jì)劃等相關(guān)政策進(jìn)行銜接。

　　同時(shí)，《實(shí)施辦法》確立了五項(xiàng)基本原則，要求開展員工持股試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持自愿參與、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，堅(jiān)持以崗定股、動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、放管結(jié)合。《實(shí)施辦法》規(guī)范了試點(diǎn)實(shí)施流程，要求企業(yè)應(yīng)從企業(yè)基本情況、必要性和可行性以及員工持股主要內(nèi)容等七個(gè)方面制訂員工持股方案，并履行內(nèi)部決策、一級(jí)企業(yè)審核、市國(guó)資委審核確定名單報(bào)市政府同意、員工持股企業(yè)股東會(huì)通過方案并報(bào)備案等程序。

　　此外，《實(shí)施辦法》提出試點(diǎn)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制;分批開展試點(diǎn)，按時(shí)進(jìn)行總結(jié);做好信息公開，完善內(nèi)外監(jiān)管;規(guī)范實(shí)施試點(diǎn)，嚴(yán)格責(zé)任追究;搞好工作協(xié)調(diào)，做好政策銜接的五個(gè)基本要求。

　　“下一步，市國(guó)資委將召開員工持股試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，要求相關(guān)企業(yè)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序開展，建立和完善資本所有者與勞動(dòng)者的利益共享機(jī)制，完善公司治理，提高員工積極性和公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（文章摘自2016年12月22日《千龍網(wǎng)》）