2020年10月16日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和北京產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合舉辦的“中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)”成功舉辦。316宗項(xiàng)目在會(huì)上與投資者見(jiàn)面，涉及引入社會(huì)資本超過(guò)1800億元人民幣，其中包括中央企業(yè)混改項(xiàng)目268宗，中央企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目48宗。

在日前國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明指出，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了一系列重要成果，大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，要加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)當(dāng)中，明確提出要通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，取得了一系列進(jìn)展。

全面發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍，黨的十八大以來(lái)，中央提出系列國(guó)企改革任務(wù)。早在2014年7月，國(guó)資委開(kāi)展“四項(xiàng)改革試點(diǎn)”，標(biāo)志著央企層面深化改革工作的展開(kāi)。2016年7月，央企推進(jìn)第二批試點(diǎn)的時(shí)機(jī)逐漸成熟，國(guó)務(wù)院研究決定開(kāi)展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線”，形成經(jīng)驗(yàn)和復(fù)制推廣。2018年3月，國(guó)資委發(fā)布文件，決定選取百家央企子公司和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)，在2018年至2020年期間實(shí)施“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”。從去年底開(kāi)始制定并于今年進(jìn)入實(shí)施階段的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，意味著改革進(jìn)入加速落地階段。

今年《政府工作報(bào)告》明確實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)始，國(guó)企改革正步入關(guān)鍵階段。6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，這為三年行動(dòng)方案實(shí)施確定了時(shí)間表。

近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，并取得了一系列重要成果，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017至2019年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家，營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)17.3%、20.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到了5.9%，累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)17.3%、29.1%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到了6.1%，擁有有效專(zhuān)利總量約77萬(wàn)項(xiàng)，上交國(guó)有資本收益2372億元、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)利潤(rùn)3000億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革等。

今年1—8月，中央企業(yè)通過(guò)投資入股、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過(guò)1700億元的社會(huì)資本，同比增長(zhǎng)28%。同時(shí)，中央企業(yè)還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過(guò)6000家的非公企業(yè)，投資總額超過(guò)4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，國(guó)企改革發(fā)展始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以市場(chǎng)化原則和互利共贏為導(dǎo)向，主動(dòng)加大與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮 “國(guó)家隊(duì)”作用。以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專(zhuān)業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化

資本市場(chǎng)是資源配置的樞紐，也是支持國(guó)企改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，資本市場(chǎng)在吸引國(guó)企上市、推進(jìn)并購(gòu)重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混改等方面發(fā)揮了重要作用。在本輪深化改革中，充分利用多層次資本市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化等也值得期待。

從上市公司看，國(guó)有控股上市公司是A股上市公司中的核心力量。數(shù)據(jù)顯示，截至10月9日，國(guó)資委系統(tǒng)控股上市公司共1024家，占全部A股上市公司的比重約為25.25%。其中，央企控股境內(nèi)上市公司為317家，如果加上境外上市公司，大概為400多家。目前，這400多家上市公司的資產(chǎn)規(guī)模約占整個(gè)央企的68%，收入約占65%，利潤(rùn)約占85%以上。

從資本市場(chǎng)發(fā)展看，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革的支持作用，始終受到各方高度重視。證監(jiān)會(huì)此前召開(kāi)的2020年系統(tǒng)年中工作會(huì)議指出，發(fā)揮資本市場(chǎng)機(jī)制作用，更好地支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年來(lái)，中央企業(yè)實(shí)施混改4000多項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比較2012年底提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超過(guò)70%，取得了積極進(jìn)展和顯著成效。

《2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》指出，前三批混合所有制改革試點(diǎn)中，超過(guò)70%的試點(diǎn)企業(yè)基本或即將完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者任務(wù)，第四批企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。指導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)板、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等平臺(tái)與資本市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》也指出，“鼓勵(lì)混改試點(diǎn)企業(yè)上市”“支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混改”。

“我們會(huì)在跟各類(lèi)所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革，進(jìn)行多方面創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)上市。”翁杰明表示，近年來(lái)國(guó)企改革首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類(lèi)，全面完成了央企公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。“上市公司是混改的主要載體，也是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道，相信經(jīng)過(guò)三年的改革，代表混合所有制重要特征的國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者國(guó)有資本參與的上市公司會(huì)越來(lái)越多。”

國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施，在加速我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革步伐的同時(shí)，也將在資本市場(chǎng)上再次掀起國(guó)企改革浪潮，進(jìn)而激發(fā)相關(guān)公司和市場(chǎng)活力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)資本市場(chǎng)需要一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，而混改則是提高上市公司質(zhì)量的重要途徑。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，一些上市企業(yè)或?qū)⒊蔀榫哂腥�球�?jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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