2022年，上海要基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

近期，上海研究制定了《上海市貫徹〈國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。“為下一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。”上海市國(guó)資委黨委副書(shū)記董勤在2021年1月7日舉行的新聞通氣會(huì)上說(shuō)。

目前，上海已實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)，占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3。這也意味著，還有1/3的企業(yè)要在今明兩年完成這一任務(wù)。

上海市國(guó)資委官網(wǎng)顯示，目前市管企業(yè)為41家，包括21家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、6家金融服務(wù)類、14家功能保障類企業(yè)。

實(shí)施二次混改

混改是此輪國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)，上海選擇推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，作為混改的主要路徑。

2019年發(fā)布的《上海市開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》也明確，到2022年，要基本完成競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

在進(jìn)一步提升國(guó)有資本證券化水平的同時(shí)，上海還提出，要建立企業(yè)集團(tuán)及上市公司市值管理績(jī)效水平分析評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。

目前，上海全市地方國(guó)有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬(wàn)億元，國(guó)有股市值超過(guò)1萬(wàn)億元。

董勤說(shuō)，上海市國(guó)資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營(yíng)業(yè)收入90%、凈利潤(rùn)100%。

在推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)整體上市和核心資產(chǎn)上市的同時(shí)，這三年中，上海還將進(jìn)一步深化混合所有制改革。

《實(shí)施方案》提出，支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例較高的國(guó)有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。

對(duì)于暫不符合上市條件的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，則鼓勵(lì)適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

另外，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)，其經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和核心員工參與員工持股。

東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理趙曉東表示，接下來(lái)將進(jìn)一步提升混合所有制和股權(quán)多元化水平，進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。“計(jì)劃在未來(lái)兩年形成新一輪資本運(yùn)作的完整方案，并配套完成戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)方案。”

與此同時(shí)，在核心業(yè)務(wù)板塊和子公司實(shí)施了員工持股的基礎(chǔ)上，趙曉東說(shuō)，東方創(chuàng)業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大員工持股的范圍。對(duì)于新設(shè)項(xiàng)目公司或條件成熟的公司，實(shí)施員工持股。

上海電氣于2018年實(shí)現(xiàn)整體上市，目前為國(guó)有控股的A+H股上市公司。2020年，上海電氣推進(jìn)了上海聯(lián)合滾動(dòng)軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機(jī)械研究所有限公司、上海機(jī)床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。

上海電氣集團(tuán)股份有限公司副總裁董鑑華表示，2021年將持續(xù)有序推進(jìn)上海電氣上重碾磨特裝設(shè)備有限公司、上海電器陶瓷廠有限公司、上海電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)研究所有限公司等企業(yè)的混改及員工持股。

申能(集團(tuán))有限公司副總裁苗啟新則表示，申能集團(tuán)要達(dá)到“三個(gè)80%”的改革目標(biāo)：80%以上資產(chǎn)、營(yíng)收和利潤(rùn)來(lái)自混合所有制企業(yè);80%以上的二級(jí)企業(yè)建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制;80%以上的新增投資集聚、服務(wù)于主業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

新增10家左右企業(yè)科技板上市

《實(shí)施方案》提出，培育一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫(kù)，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

作為國(guó)資重鎮(zhèn)，國(guó)資國(guó)企在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，上海不斷優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，要求國(guó)資國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，同時(shí)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

目前，上海國(guó)資85%的新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。

近年來(lái)，上海出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新等系列制度，統(tǒng)籌安排國(guó)資收益重點(diǎn)支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括上汽集團(tuán)捷氫燃料電池汽車(chē)、上藥集團(tuán)抗腫瘤新藥、兆芯國(guó)產(chǎn)CPU、和輝光電高分辨率AMOLED顯示技術(shù)等一批科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。

董勤說(shuō)，要重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域。開(kāi)展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。

上海電氣是中國(guó)最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團(tuán)之一，董鑑華表示，2019年以來(lái)，上海電氣同步發(fā)展存量產(chǎn)業(yè)與增量產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，自主搭建了“星云智匯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已接入風(fēng)機(jī)、電梯、機(jī)床等10萬(wàn)多臺(tái)價(jià)值1400億元的智能設(shè)備。另一方面，布局高端醫(yī)療裝備、儲(chǔ)能電池裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“預(yù)計(jì)2020年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模占比，在2017年基礎(chǔ)上提升到20%以上。”董鑑華說(shuō)。

強(qiáng)化激勵(lì)

為加快形成高效靈敏的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，上海此次提出，要以強(qiáng)化激勵(lì)為保障。

董勤說(shuō)，優(yōu)化國(guó)有資本監(jiān)管與增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力效率是改革的兩端。既要監(jiān)管到位防止國(guó)資流失，又要放活企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力動(dòng)力，提高運(yùn)營(yíng)效率。

《實(shí)施方案》稱，要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理。在符合條件的市管?chē)?guó)有企業(yè)，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，進(jìn)一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。

同時(shí)，還要積極完善長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)與薪酬分配體系，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)工具有效激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力，探索更符合實(shí)際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配制度。

其中，上市公司加快實(shí)施限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì);科技型企業(yè)加大實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)力度;非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤(rùn)分享和員工跟投、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等模式;創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

十九大以來(lái)，上海完成了17家國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等81例。

雖然是功能類企業(yè)，但上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司副總裁翁愷寧介紹說(shuō)，臨港集團(tuán)采用“大院小門(mén)”的方式，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類子公司的認(rèn)定，將下屬的漕河涇、奉賢園區(qū)、臨港控股、浦江園區(qū)等若干板塊子公司認(rèn)定為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，參照競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)進(jìn)行考核激勵(lì)。

趙曉東說(shuō)，東方創(chuàng)業(yè)將結(jié)合上市公司實(shí)際，實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃，進(jìn)一步將企業(yè)利益與企業(yè)核心骨干緊密捆綁，以期實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)規(guī)模的新一輪快速增長(zhǎng)。

老鳳祥股份有限公司黨委書(shū)記楊奕表示，老鳳祥將探索建立長(zhǎng)效的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)固公司核心團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在二級(jí)及以下公司層面加快推廣職業(yè)經(jīng)理人制度。

此前老鳳祥已經(jīng)在下屬3家獨(dú)立子公司試點(diǎn)推行了市場(chǎng)化管理的職業(yè)經(jīng)理人制度。楊奕說(shuō)，老鳳祥將力爭(zhēng)在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超千億元、進(jìn)入全球奢侈品百?gòu)?qiáng)公司前十位。

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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