混改必須要重視戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計(jì)，無(wú)戰(zhàn)略不混改，戰(zhàn)略決定成敗，戰(zhàn)略引領(lǐng)混改的頂層設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略決定了混改后企業(yè)的定位、發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、商業(yè)模式、所需要的資源與能力、關(guān)鍵策略及發(fā)展步驟，從方向上、模式上、資源與能力上決定了混改的范圍、股權(quán)架構(gòu)、戰(zhàn)略合作伙伴優(yōu)選條件、人才需求、機(jī)制變革要求等，是統(tǒng)領(lǐng)混改各項(xiàng)重大策略的核心。

戰(zhàn)略引領(lǐng)混改的頂層設(shè)計(jì)

混合所有制改革是新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。從當(dāng)前的推進(jìn)形勢(shì)看，國(guó)企混改整體進(jìn)展較為順利，但是也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，比如任務(wù)導(dǎo)向、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、混而不改、機(jī)制改革滯后等，這些嚴(yán)重影響了混改效果。因此，在實(shí)踐中也就出現(xiàn)不敢混、不想混、不會(huì)混、不愿改、不會(huì)改等各種現(xiàn)象，混改的效果打了折扣。

在種種問(wèn)題中，戰(zhàn)略缺失是影響混改效果的核心問(wèn)題。在實(shí)踐中，混改企業(yè)往往重視混改策略的設(shè)計(jì)，比如：非常注重股權(quán)架構(gòu)的設(shè)計(jì)，對(duì)于持股比例考慮非常多;非常注重資產(chǎn)與債務(wù)的處理，想辦法對(duì)資產(chǎn)與債務(wù)進(jìn)行重組整合;非常注重資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，非常慎重設(shè)置交易價(jià)格，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的底線;非常注重對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴的資質(zhì)與條件，希望能夠引入更好的戰(zhàn)略合作伙伴;對(duì)員工維穩(wěn)非常重視，方案推進(jìn)非常慎重……

以上問(wèn)題實(shí)際上都是混改的策略問(wèn)題。無(wú)戰(zhàn)略不混改，戰(zhàn)略不解決，策略就會(huì)失效。這些策略問(wèn)題如果沒(méi)有戰(zhàn)略的引領(lǐng)，那么就會(huì)各自割裂、孤立考慮，而形成不一個(gè)系統(tǒng)，那么對(duì)于如何“混”、如何“改”，如何“以混促改”就形不成頂層設(shè)計(jì)，那么在操作過(guò)程中一定會(huì)出現(xiàn)這些策略出現(xiàn)互相割裂，甚至互相矛盾、沖突，導(dǎo)致混改頂層設(shè)計(jì)不是一盤棋，形不成合力，達(dá)不到效果。

混改中戰(zhàn)略的四定

因此，混改必須要重視戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計(jì)，無(wú)戰(zhàn)略不混改，戰(zhàn)略決定成敗，戰(zhàn)略引領(lǐng)混改的頂層設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略決定了混改后企業(yè)的定位、發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、商業(yè)模式、所需要的資源與能力、關(guān)鍵策略及發(fā)展步驟，從方向上、模式上、資源與能力上決定了混改的范圍、股權(quán)架構(gòu)、戰(zhàn)略合作伙伴優(yōu)選條件、人才需求、機(jī)制變革要求等，是統(tǒng)領(lǐng)混改各項(xiàng)重大策略的核心。

戰(zhàn)略為什么這么重要呢?從混改角度來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略回答了對(duì)混改后企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的四大關(guān)鍵問(wèn)題。

1、混改后企業(yè)向哪里去

混改是為了發(fā)展，不是為了完成任務(wù)。既然如此，那就要考慮混改后何去何從的問(wèn)題�；旄暮笃髽I(yè)向哪個(gè)方向發(fā)展、該如何定位、該如何設(shè)計(jì)商業(yè)模式?這是決定混改后企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，也是能夠讓所有相關(guān)利益方融合在一起齊心合力謀發(fā)展的根本所在。因此，混改后企業(yè)想要發(fā)展的好、有發(fā)展前景，就必須考慮并解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合自身的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確研判，順大勢(shì)而為，找到自己企業(yè)的機(jī)會(huì)所在，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，錨定自己的坐標(biāo)，確定戰(zhàn)略發(fā)展方向。

2、混改后企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域是什么

混改后企業(yè)到底是從事什么業(yè)務(wù)?這個(gè)是戰(zhàn)略要解決的核心問(wèn)題。混改一定要講清楚：混改后企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域是什么?主營(yíng)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)組合是什么?具體的產(chǎn)品或服務(wù)是什么?業(yè)務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新性在哪里?這是要將企業(yè)的戰(zhàn)略方向落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)上去。如果明確了混改企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域，那么接下來(lái)就要考慮未來(lái)從事的業(yè)務(wù)跟現(xiàn)有的業(yè)務(wù)是什么關(guān)系，是不是需要現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，是不是需要通過(guò)并購(gòu)方式整合新的業(yè)務(wù)，也就決定了混改后企業(yè)的資本動(dòng)作。

3、混改后企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)是什么

混改后企業(yè)的發(fā)展到底要達(dá)到什么目標(biāo)?實(shí)際上這是混改后企業(yè)在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中如何設(shè)置目標(biāo)、如何以目標(biāo)為牽引配置資源、發(fā)育能力的問(wèn)題。任何的戰(zhàn)略都必須要落實(shí)到中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)體系上去，最起碼3年的戰(zhàn)略目標(biāo)必須要分解、落實(shí)到各個(gè)年度上，這些目標(biāo)是努力的方向，也是衡量混改后企業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是決定了競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)及長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)地位。

4、混改后企業(yè)怎么達(dá)成戰(zhàn)略?

這個(gè)戰(zhàn)略回答的問(wèn)題其實(shí)就是如何改機(jī)制的問(wèn)題。戰(zhàn)略定方向、定事業(yè)領(lǐng)域、定目標(biāo)，那么如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、達(dá)成目標(biāo)呢?這需要混改后企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、組織變革、人才隊(duì)伍優(yōu)化、激勵(lì)約束機(jī)制變革等，也就是回答怎么能贏的問(wèn)題。機(jī)制變革實(shí)際上就是戰(zhàn)略管理的過(guò)程，通過(guò)有效的戰(zhàn)略管理來(lái)落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)措施、達(dá)成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

混改中戰(zhàn)略的四融合

顯然，戰(zhàn)略回答的上述四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題必須在混改企業(yè)的相關(guān)利益方中達(dá)成高度共識(shí)，否則混改將步履蹣跚甚至中途夭折。混改企業(yè)的混改四大相關(guān)利益方是出資人、戰(zhàn)略合作伙伴、領(lǐng)導(dǎo)班子、職工。這四方達(dá)成高度一致，才可能順利推動(dòng)并能夠在“混”資本之后順利推動(dòng)“改”機(jī)制。

1、維護(hù)出資人的股東權(quán)益問(wèn)題

出資人作為混改企業(yè)的股東，有自身的股東利益及訴求。因此，任何混改，都應(yīng)該尊重并維護(hù)股東的合法權(quán)益。尤其是在混改后企業(yè)變?yōu)閲?guó)有參股不再擁有混改后企業(yè)控股權(quán)之后，更要注重國(guó)有股東的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題。戰(zhàn)略必須要從混改后企業(yè)的發(fā)展方向、模式、目標(biāo)等方面講清楚未來(lái)混改后企業(yè)與出資人之間的關(guān)系，對(duì)其權(quán)益維護(hù)的具體措施，并講清楚在混改后企業(yè)與出資人之間的市場(chǎng)化交易的模式及方式，從而滿足其國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的訴求，同時(shí)提升其國(guó)有資本收益，讓出資人更長(zhǎng)久的支持混改后企業(yè)的發(fā)展。

2、解決戰(zhàn)略合作伙伴的優(yōu)選問(wèn)題

選擇合適的、優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴能夠解決混改企業(yè)的很多問(wèn)題，比如資金問(wèn)題、資源問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、隊(duì)伍問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題等。那么，什么樣的戰(zhàn)略合作伙伴是對(duì)的?這絕不是誰(shuí)有錢、誰(shuí)實(shí)力強(qiáng)、誰(shuí)人脈廣就行的，一定是要最合適的。什么是最合適的呢?這就要從戰(zhàn)略上來(lái)看，混改企業(yè)的戰(zhàn)略會(huì)明確未來(lái)的發(fā)展到底需要什么資源與能力，并且評(píng)估自身是否具備這些資源與能力。如果這些資源與能力自身不具備或者競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，那么選擇戰(zhàn)略合作伙伴時(shí)就要考慮這些，優(yōu)選能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)核心資源與能力的戰(zhàn)略合作伙伴。同時(shí)，戰(zhàn)略合作伙伴參與混改必有所圖，準(zhǔn)確分析、識(shí)別其混改意圖，將其意圖融合到企業(yè)戰(zhàn)略之中，這是混改實(shí)現(xiàn)“資合人合”的關(guān)鍵。

3、解決領(lǐng)導(dǎo)班子的市場(chǎng)化問(wèn)題

戰(zhàn)略解決了企業(yè)發(fā)展的方向、定位、模式、目標(biāo)等問(wèn)題，這只是戰(zhàn)略規(guī)劃。再好的戰(zhàn)略規(guī)劃都需要員工來(lái)執(zhí)行，更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)執(zhí)行。從根本上說(shuō)，戰(zhàn)略決定了到底需要什么樣的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，從專業(yè)、結(jié)構(gòu)、選聘管理方式等各個(gè)方面都有要求。那么混改后企業(yè)的法人治理體系該如何搭建，經(jīng)理層該如何設(shè)置，現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員與新加入的市場(chǎng)化人才之間該如何搭配，這都需要從戰(zhàn)略角度來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

4、解決職工隊(duì)伍的安全訴求問(wèn)題

混改的目的各有不同，但對(duì)于職工來(lái)說(shuō)其訴求卻相對(duì)簡(jiǎn)單。從根本上說(shuō)混改后企業(yè)有沒(méi)有前途職工不會(huì)想那么多，但是職工能不能感受到穩(wěn)定、安全及發(fā)展空間這是非常重要的。所以從戰(zhàn)略角度說(shuō)，混改中戰(zhàn)略要描述的不是空洞的未來(lái)，而是要落實(shí)到年度目標(biāo)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益及對(duì)職工妥善安置的具體措施，解決其安全穩(wěn)定問(wèn)題，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的機(jī)制讓職工能夠參與并享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

來(lái)源:微信公眾號(hào)“國(guó)企視點(diǎn)”

作者:席加省 資深國(guó)資國(guó)企研究專家

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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