為深入貫徹落實國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，切實發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的帶動作用，甘肅建投重工科技有限公司(簡稱“重工科技”)根據(jù)國內(nèi)外合資公司體系建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合市場要求，引入四川錦坤泰環(huán)境科技有限公司作為戰(zhàn)略投資者，以出資新設(shè)的方式成立混改企業(yè)高漠生態(tài)環(huán)境科技有限公司(簡稱“高漠環(huán)境公司”)。高漠環(huán)境公司持續(xù)推動“智能制造+智慧服務(wù)”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為全力打造智慧服務(wù)端“高漠環(huán)境”品牌應(yīng)運而生。

圖片來源：找項目網(wǎng)

專注環(huán)境領(lǐng)域，形成服務(wù)成套方案

高漠生態(tài)環(huán)境科技有限公司成立于2019年9月30日，注冊資本為10000萬元。其中，國有控股股東甘肅建投重工科技有限公司認(rèn)繳7000萬元，占股70%；股東四川錦坤泰環(huán)境科技有限公司認(rèn)繳3000萬元，占股30%，是一家業(yè)務(wù)范圍包含城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、清運、處理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化管養(yǎng)、市政設(shè)施綜合維護(hù)等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、人居環(huán)境項目的投資建設(shè)、運營管理為一體的專業(yè)化公司。目前公司現(xiàn)有的垃圾分類、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、生活垃圾綜合處理、村鎮(zhèn)污水處理等項目遍布于國內(nèi)多個省份，并得到業(yè)主單位的一致好評。

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合規(guī)混改釋放活力

重工科技嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)推進(jìn)混合所有制改革，切實做到程序規(guī)范、過程公開、結(jié)果公開，防止化公為私及國有資產(chǎn)流失。一是設(shè)計混改方案。混改是一項政策性強(qiáng)，但又通過市場化手段實現(xiàn)的系統(tǒng)工程，需謀定而后動，先頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，后穩(wěn)妥實施。重工科技根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向，立足改革需要，做好改革的必要性、可行性研究。同時，按照《混合所有制改革工作行動方案》依法依規(guī)開展各項工作，明確引進(jìn)非國有資本的條件要求、方式等，開展風(fēng)險評估與防范措施，設(shè)計混改方案。二是建立科學(xué)決策程序。為確�；旄墓ぷ骺茖W(xué)決策，聘請法律顧問提供合同制定的法律專業(yè)意見書與咨詢支持。同時，在高漠環(huán)境公司混合所有制改革中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及公司章程，規(guī)范內(nèi)部決策程序和上報程序，增強(qiáng)了決策透明性，確�；旄囊婪�決策、民主決策、科學(xué)決策。三是強(qiáng)化管理機(jī)制。從完善企業(yè)制度的目標(biāo)出發(fā)，制定了企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)清單，明確了公司黨組織、股東會、董事會、經(jīng)理層在投資決策、選人用人、薪酬管理等方面的職責(zé)權(quán)限，讓混改后建立起來的多元化專業(yè)背景、多方股權(quán)制衡的董事會能夠真正依據(jù)市場需求信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，自主高效地進(jìn)行公司經(jīng)營決策，持續(xù)釋放改革正效應(yīng)。

布局業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資本運行效率

重工科技沿著發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和推進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力這一混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向前進(jìn)，注重聚焦環(huán)衛(wèi)行業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。聚焦主責(zé)主業(yè)，注重動態(tài)調(diào)整，從全局上對業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，對擬混改業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的邊界進(jìn)行明確劃分，結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)、質(zhì)量和監(jiān)管等關(guān)鍵因素，完成高漠環(huán)境公司主營業(yè)務(wù)定位——服務(wù)端業(yè)務(wù)承攬與運營。

完善法人治理體系，形成權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，改革公司資本和治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本運行效率和效益，公司資本的增加為公司提高中標(biāo)率、項目運營和投資融資提供了強(qiáng)有力的保障和信用保證，充分調(diào)動了管理者和員工的積極性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)凝聚力、經(jīng)營活力和市場競爭能力。股東方以資本為紐帶，完善公司治理結(jié)構(gòu)，通過委派董事長、董事，在董事會占據(jù)多數(shù)席位，實現(xiàn)對公司生產(chǎn)運營決策的控制權(quán)，通過垂直管理公司財務(wù)工作，派駐財務(wù)負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)對公司的財務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，獲取真實、可靠的生產(chǎn)及財務(wù)數(shù)據(jù)。

以改革為重心，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)增長

秉持著“國有資本，民營機(jī)制”的混改特點，重工科技在混改過程中更加注重企業(yè)混改后的經(jīng)營潛力及其新發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展作用。重工科技所選取的戰(zhàn)略投資者均經(jīng)過嚴(yán)格篩選、實地考察及深入調(diào)研，戰(zhàn)略投資者均是與公司業(yè)務(wù)、政商關(guān)系高度相關(guān)，企業(yè)戰(zhàn)略充分匹配的實業(yè)企業(yè)。從根本上克服了因某一方股東實力偏弱，在發(fā)展理念、管理機(jī)制、投資融資等方面跟不上混改企業(yè)發(fā)展步伐的“明顯短板”�；旄暮笃髽I(yè)依托于戰(zhàn)略投資者的行業(yè)資源優(yōu)勢，在資源、資金、技術(shù)、市場、人才等方面獲得精準(zhǔn)支持，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，從而釋放出新的增長動能。

重工科技公司積極響應(yīng)國有企業(yè)改革三年行動要求“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”。進(jìn)一步做好混改工作，這不僅對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，更有助于完善公司治理體制，促進(jìn)公司治理體系優(yōu)化和治理能力提升，使國有資本增值。通過撬動非公資本參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效提升公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力，有助于建立健全市場化機(jī)制。

發(fā)揮股東優(yōu)勢，打造環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌

高漠環(huán)境公司作為重工科技在國內(nèi)設(shè)立的首個混改試點單位，其功能定位為專業(yè)化的全環(huán)境產(chǎn)業(yè)項目運營商，合資公司依托重工科技裝備制造優(yōu)勢和非公資本方市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，堅持“制造+服務(wù)”一體化發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門的溝通，積極參與政府招投標(biāo)活動，在“環(huán)衛(wèi)環(huán)保裝備+環(huán)衛(wèi)環(huán)保項目”兩大業(yè)務(wù)板塊上持續(xù)發(fā)力，通過高漠智慧環(huán)境云平臺，集成“大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械清掃作業(yè)”“小型環(huán)衛(wèi)機(jī)械精細(xì)化作業(yè)”“污水處理一體化設(shè)備及工藝”和“遠(yuǎn)程智能信息管理系統(tǒng)”等技術(shù)和管理方式，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)品質(zhì)，在全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)極具競爭優(yōu)勢。

高漠環(huán)境公司成立至今先后中標(biāo)普洱市思茅區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目、遂寧高新區(qū)建成區(qū)市政道路清掃保潔服務(wù)項目、新平彝族傣族自治縣城市生活垃圾分類及環(huán)衛(wèi)園林綠化管理一體化特許經(jīng)營項目等，累計中標(biāo)13個項目。目前高漠環(huán)境公司已經(jīng)形成了三條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：第一條是從水源地管理、供水廠網(wǎng)運;營到污水處理;第二條是從垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處置;第三條是以垃圾分類為基礎(chǔ)的高小漠智慧社區(qū)，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嵡榈睦�圾分類模式。目前公司現(xiàn)有的環(huán)境服務(wù)、生活垃圾綜合處理、村鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾分類等項目遍布于云南省、四川省、河北省等國內(nèi)多個地區(qū)，有效帶動了重工科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場的快速擴(kuò)張，成功奠定了“高漠環(huán)境”在國內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場的品牌基礎(chǔ)。來源:甘肅省建設(shè)投資(控股)集團(tuán)有限公司
 

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改