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國企混改資訊
2017-06-22
眼下,國企混合所有制改革力度推進進一步加大。繼先后敲定19家中央企業(yè)入選前兩批混改試點名單后,第三批混改試點已擴圍至地方國企。
國家發(fā)改委網站日前發(fā)文稱,第三批混改試點企業(yè)將進一步擴大范圍,選擇中央企業(yè)的同時,還將重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè),形成規(guī)模協(xié)同效應。預計第三批試點企業(yè)在6月、7月確定,2017年底將典型案例進行推廣。值得注意的是,混改擴圍至地方國企尚屬首次。
清華大學經濟管理學院副教授姜朋在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,相較于中央企業(yè),地方國企改革的面更寬一些,靈活性也更大。第三批混改試點的擴圍,更加有望激發(fā)各地方國企發(fā)展的活力,未來也將有更多的具體改革個案落地。
地方混改
頻現(xiàn)加速信號
《中國企業(yè)報》記者了解到,目前北京、上海、山東、重慶、江西等多個省份的混改步伐走在了全國前列,有很多成熟的經驗可以推廣,相關企業(yè)改革方案也有望最先出爐。
以上海為例,作為地方國企改革的排頭兵,早在今年年初,上海市就明確了深化公司制股份制改革,堅持以公眾公司為發(fā)展混合所有制經濟的主要實現(xiàn)形式,積極推進2—3家企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市,功能類、公共服務類企業(yè)中的競爭性業(yè)務資產,利用現(xiàn)有上市平臺引入各類資本,提高資源配置效率和公共服務能力。
日前,上海國資委確定了第一批員工持股試點企業(yè),首批試點企業(yè)分別涉及上海電氣(集團)總公司、錦江國際(集團)有限公司、上海久事(集團)有限公司、浦東新區(qū)國資委。上海電氣國軒新能源科技有限公司、上海齊程網絡科技有限公司、上海久事智慧體育有限公司、上海新金橋環(huán)保有限公司4家企業(yè)列入上海市地方國有控股混合所有制企業(yè)第一批員工持股試點名單。
資深國資專家許保利此前在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,此前國有企業(yè)的上市多集中在央企的子公司或孫子公司,像上海這樣提倡從集團公司層面系統(tǒng)推進混改與整體上市的案例較為罕見,可以說是在發(fā)展混合所有制經濟方面邁出了一大步。
而另一混改“大戶”江西省近年來則是堅持“宜混則混、宜控則控、宜參則參”的原則,先后完成了中國瑞林、江中集團、江西省建工集團和鹽業(yè)集團等企業(yè)混合所有制改革,初步探索出一套符合江西實際的混改模式。目前,江銅集團、江西省旅游集團、江西省招標咨詢集團等5家江西省屬集團混改也在有序展開。
地方國企
改革動力足
資深國資專家李錦在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時認為,第三批混改試點范圍之所以擴大至地方國企,主要是因為此前在央企試點的經驗不一定完全適用于地方國企,地方國企承擔著為中央推進國企改革探路與積累經驗的艱巨任務,如果能將地方國企的混改經驗推行開來,有利于提高經驗的有效性與針對性。
對此,姜朋表示認同,混合所有制改革理應按照先易后難的順序,從阻力最小的方向逐步推進。
“我國大部分央企所涉及的領域大都關系到國家安全或國計民生,堪稱牽一發(fā)而動全身,考慮到歷史及現(xiàn)實問題,央企集團層面混改的推進的確比較難。”姜朋表示,“而作為國企改革的前沿地區(qū),地方國資委的改革壓力較大,但也動力最足,與各地民企的關系更為緊密,改革推行速度更快,相信未來國企改革新的經驗將會更多地先從地方涌現(xiàn)出來。”
目前,北京市國資委選定了新能源、生活服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等領域通過進行員工持股來推動混改,試點則初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達坤順等6家企業(yè)。山西、天津和四川等省市則宣布,將在各自區(qū)域內選取企業(yè)作為員工持股的試點,鼓勵各類資本參與混改。此外,多個省份目前正在研究制定混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的落實意見或方案,設定改革時間表。
既要接天線
又要接地氣
圖片來源:找項目網