(二)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。已實(shí)現(xiàn)公司制改造的國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。國(guó)有獨(dú)資文化公司由國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。大力加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，合理確定董事會(huì)中外部董事比例，國(guó)有獨(dú)資或全資文化公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表，完善董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法。依法組建國(guó)有文化企業(yè)監(jiān)事會(huì)，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。完善董事選聘、監(jiān)事選派的條件和程序，設(shè)立外部董事、監(jiān)事人才庫(kù)，進(jìn)一步提高董事、監(jiān)事的專業(yè)化、職業(yè)化水平。有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作，實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。研究制定職業(yè)經(jīng)理人選聘辦法，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)換通道。

 

　　(三)建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范考核評(píng)價(jià)程序，建立年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施相掛鉤的考核制度。根據(jù)國(guó)有文化企業(yè)不同功能及類別，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，確定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)要求，細(xì)化量化社會(huì)效益考核指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，原則上不超過(guò)75%;科學(xué)合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。對(duì)承接全國(guó)文化中心建設(shè)項(xiàng)目、“一帶一路”文化項(xiàng)目等國(guó)家重大文化項(xiàng)目和任務(wù)，以及參與文化產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定后可在企業(yè)績(jī)效考核中視同于利潤(rùn)。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，完善國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。

 

　　(四)完善企業(yè)薪酬分配制度。深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和收入分配等制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)全員績(jī)效考核，科學(xué)評(píng)價(jià)不同部門(mén)和不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開(kāi)收入分配差距，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。建立健全國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，將考核結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機(jī)結(jié)合。制定薪酬管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入;對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有控股上市文化公司開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)制度試點(diǎn)工作，在混合所有制文化企業(yè)中開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作，在國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)類文化企業(yè)中探索風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、基金管理等核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。

 

　　(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)有文化企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才機(jī)制，著力培育一批專業(yè)化技術(shù)人才和高層次復(fù)合型文創(chuàng)人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)的高級(jí)文創(chuàng)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，符合政策的經(jīng)批準(zhǔn)可辦理在京落戶。探索建立“雙通道”晉升制度，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席藝術(shù)家、首席制片人等高級(jí)技術(shù)崗位，給予其與同級(jí)別管理崗位相一致的地位和薪酬待遇，拓寬藝術(shù)、技術(shù)人員晉升渠道。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立名家工作室，加強(qiáng)以領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)的文創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)探索建立文化產(chǎn)品成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，適度提高骨干團(tuán)隊(duì)和主要?jiǎng)?chuàng)作人的收益比例。完善便捷服務(wù)措施，根據(jù)實(shí)際需要支持國(guó)有文化企業(yè)工作人員因公出國(guó)(境)。

 

　　四、加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理

 

　　(一)強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，依法履行出資人職責(zé)，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，建立出資人監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，不斷完善信息公開(kāi)制度。推動(dòng)建立集中統(tǒng)一的全市國(guó)有文化資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，夯實(shí)文化資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步理順市級(jí)部門(mén)與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)部門(mén)及事業(yè)單位、群團(tuán)組織與所辦(屬)文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)脫鉤改革工作，按照“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批”的原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，逐步將相關(guān)市屬國(guó)有文化企業(yè)及經(jīng)營(yíng)類文化事業(yè)單位納入市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍，到2020年基本實(shí)現(xiàn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

 

　　(二)建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度。不斷完善文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，全面加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。指導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)建立內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，不斷加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管控，科學(xué)限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)，將市屬一級(jí)國(guó)有文化企業(yè)管理層級(jí)壓縮在三至四級(jí)以內(nèi)，嚴(yán)格控制新設(shè)四級(jí)及四級(jí)以下企業(yè)。實(shí)行國(guó)有文化企業(yè)重大問(wèn)題監(jiān)管約談和預(yù)警制度，及時(shí)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持全市國(guó)有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)類文化事業(yè)單位進(jìn)入北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行資產(chǎn)交易，并逐步將北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。研究制定國(guó)有文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專利、品牌、版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理。

 

　　(三)有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，將國(guó)有出資人意志有效體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)中。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督工作體系，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。加強(qiáng)外部監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)有文化資產(chǎn)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究體系、重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度;建立完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制及資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，建立健全國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，推行企業(yè)負(fù)責(zé)人離任必審、任中審計(jì)、任期輪審制度;開(kāi)展委派財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會(huì)計(jì)師)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，在國(guó)有文化企業(yè)試點(diǎn)召開(kāi)出資人(擴(kuò)大)會(huì)議，建立國(guó)有出資人代表、政府相關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表共同監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)的機(jī)制;實(shí)行企業(yè)法律顧問(wèn)制度及法律意見(jiàn)書(shū)制度，企業(yè)重大事項(xiàng)必須進(jìn)行法律論證和全程法務(wù)跟蹤。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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