2019年的新春佳節(jié)尚未降下大幕，2月10日，四川省委省政府就發(fā)出了《關(guān)于完善國有金融資本管理的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。其主要目標(biāo)是，建立健全國有金融資本管理制度，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，使管理制度更加健全，國有金融資本布局更趨合理，國有金融機(jī)構(gòu)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)西部金融中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。《金融投資報(bào)》記者注意到，其中的最新措施之一是，在省級(jí)政府層面率先提出探索實(shí)施國有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃。

 

探索國有金融企業(yè)員工持股

 

《意見》提出，探索實(shí)施國有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃。早在2013年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。2018年7月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》提到了探索實(shí)施國有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃。

 

此前也有金融機(jī)構(gòu)嘗試員工持股。其中，最早推出員工持股計(jì)劃的是建設(shè)銀行。該行在上市前便制定了員工股權(quán)激勵(lì)方案，并將方案作為股改的一部分進(jìn)行推進(jìn)，但最終被財(cái)政部叫停。2014年，民生銀行宣布擬實(shí)施員工持股計(jì)劃;2015年，招商銀行擬通過定向增發(fā)的方式實(shí)施員工持股計(jì)劃，持股員工原則上不超過8500人，募集資金不超過60億元，扣除發(fā)行費(fèi)用后，全部用于補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

 

當(dāng)時(shí)，招商銀行高層表示，員工持股計(jì)劃將有兩種可能性：第一種，招行員工持股計(jì)劃框架方案在取得有關(guān)部委原則性同意意見后，依照相關(guān)法規(guī)啟動(dòng);第二種，如果不能如期獲批，招行也會(huì)采用創(chuàng)新的思路和方式探討員工激勵(lì)的其他方式。北京銀行、交通銀行也表示將推出員工持股計(jì)劃。不過，上述商業(yè)銀行并未等來監(jiān)管文件的出臺(tái)，員工持股計(jì)劃仍沒有進(jìn)展。

 

對(duì)于國有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃之所以遲遲未能啟動(dòng)的原因主要有兩方面：一是國有金融機(jī)構(gòu)是在市場準(zhǔn)入壟斷、存貸款利率管制的條件下開展經(jīng)營，國有商業(yè)銀行享有一定利潤優(yōu)勢;二是國有金融機(jī)構(gòu)如果實(shí)施員工持股計(jì)劃，可能會(huì)面臨國有資產(chǎn)流失。

 

“員工持股計(jì)劃涉及國有資產(chǎn)、股票定價(jià)、資金來源等，涉及的問題較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步探索，估計(jì)先在無歷史遺留問題的小銀行試點(diǎn)，短期內(nèi)難以大面積實(shí)施。”有知情人士透露。

 

另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《意見》中提到的金融機(jī)構(gòu)不只是包括銀行，還包括證券公司、保險(xiǎn)公司、期貨公司、基金公司以及國有、國有控股的其他金融機(jī)構(gòu)。“也就是說，探索實(shí)施國有金融企業(yè)員工持股計(jì)劃，不一定都在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施。”

 

推動(dòng)國有金融機(jī)構(gòu)改制上市

 

《意見》提出，加大國有金融機(jī)構(gòu)公司制改革力度，推動(dòng)具備條件的國有金融機(jī)構(gòu)整體改制上市。《金融投資報(bào)》記者獲悉，四川天府銀行(即南充市商業(yè)銀行)已列入上市輔導(dǎo)備案企業(yè)。幾年前就有傳聞稱，四川天府銀行將借殼金宇車城實(shí)現(xiàn)上市，但目前該消息仍然處于傳聞狀態(tài)。

 

目前四川天府銀行已在南充、成都、貴陽等地分別設(shè)立了中小企業(yè)金融事業(yè)部、小企業(yè)貸款銀行及專為需求在100萬元以下的微小企業(yè)及社區(qū)居民提供金融服務(wù)的“社區(qū)銀行”，初步形成了地域覆蓋面廣、布局合理、對(duì)象明確的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。

 

目前，川內(nèi)已經(jīng)上市的金融機(jī)構(gòu)有成都銀行，其控股股東為成都金融控股集團(tuán)，其持有18.06%的股份，實(shí)際控制人為成都市國資委;華西證券的控股股東為瀘州老窖集團(tuán)，其持有18.13%的股份，實(shí)際控制人為瀘州市國資委;主營業(yè)務(wù)中包括了期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的高新發(fā)展，其控股股東為成都高新投資集團(tuán)有限公司，持有45.40%的股份;實(shí)際控制人為成都高新區(qū)管委會(huì)。

 

已經(jīng)在新三板掛牌的錦泰保險(xiǎn)，其控股股東為成都金融控股集團(tuán)有限公司，實(shí)際控制人為成都市國資委;剛剛在香港聯(lián)交所上市的瀘州銀行，其控股股東為瀘州老窖集團(tuán)有限責(zé)任公司，其持有14.9084%股份，實(shí)際控制人為瀘州市國資委。

 

健全國有金融資本進(jìn)退機(jī)制

 

《意見》提出，對(duì)于處于競爭領(lǐng)域的其他國有金融機(jī)構(gòu)，積極引入各類資本，國有金融資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股。長城華西銀行股份有限公司是其代表之一。公司成立于1998年11月，是一家由中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司戰(zhàn)略投資，依法設(shè)立的國有股份制商業(yè)銀行。長城華西銀行的前身為德陽銀行。2016年9月，德陽銀行正式獲批更名為長城華西銀行。

 

目前長城華西銀行注冊(cè)資本20.94億元，在崗員工逾千名，下轄德陽地區(qū)9家管理支行(營業(yè)部)，以及成都、眉山、瀘州、巴中、綿陽、廣元、南充等7家異地分行共50余家營業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)起成立什邡思源村鎮(zhèn)銀行。

 

同時(shí)，依托中國長城資產(chǎn)成熟的網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“立足德陽、輻射全川、對(duì)接全國”的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架。。截至2017年12月末，全行表內(nèi)外資產(chǎn)總額達(dá)1778億元，各項(xiàng)存款658億元，各項(xiàng)貸款444億元。

 

此外，四川新網(wǎng)銀行是全國三家互聯(lián)網(wǎng)銀行之一，于2016年12月28日正式開業(yè)。注冊(cè)資本30億元，由新希望集團(tuán)、小米、紅旗連鎖等股東發(fā)起設(shè)立，是銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立的全國第七家民營銀行，也是四川省首家民營銀行。

 

來源:金融投資報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

員工持股