歲末盤點(diǎn)，《國(guó)企》雜志的目光自然要緊緊盯住國(guó)務(wù)院國(guó)資委和150家中央企業(yè)。但是面對(duì)一年來(lái)眾多的重大政策、重要現(xiàn)象、熱點(diǎn)事件，如何從中梳理出清楚的脈絡(luò)呢？

當(dāng)我們的編輯守著一大堆材料發(fā)呆的時(shí)候，忽然有兩件大事從中跳了出來(lái)，讓編輯眼前一亮。這兩件事分別發(fā)生在2007年初和年末：2007年2月6日，國(guó)資委舉行新聞發(fā)布會(huì)，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”；2007年12月29日，國(guó)資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

有意思的是，兩件事都涉及一個(gè)主題——中央企業(yè)的社會(huì)形象。

近些年，國(guó)資委和中央企業(yè)陷入了一種奇怪的處境：一方面，隨著新的國(guó)資監(jiān)管體系確立，國(guó)資改革成效顯著，中央企業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，社會(huì)輿論對(duì)國(guó)資委、中央企業(yè)卻總是質(zhì)疑和批評(píng)遠(yuǎn)多于支持和理解。在國(guó)資委、中央企業(yè)和社會(huì)輿論之間，似乎有一條難以彌合的鴻溝，各說(shuō)各話，難以溝通。我們看到，2007年，國(guó)資委和中央企業(yè)積極溝通的姿態(tài)日益明顯，塑造良好社會(huì)形象的努力成為2007年的一個(gè)主旋律。

結(jié)合2007年初歲末的兩件事，我們可以給國(guó)資委和中央企業(yè)的2007年貼上一個(gè)標(biāo)簽：塑造形象年。

從這個(gè)角度梳理一年的大事，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)績(jī)提升已經(jīng)不是單純的業(yè)績(jī)問(wèn)題，其中有了許多社會(huì)責(zé)任的色彩；整體上市也不只是利用資本市場(chǎng)的問(wèn)題，還意味著透明、健康的企業(yè)形象；自主創(chuàng)新也不僅僅是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還標(biāo)志著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力……

一、負(fù)責(zé)任的央企

中央企業(yè)要做負(fù)責(zé)任的中央企業(yè)，而不是只顧自己埋頭發(fā)展，不理會(huì)社會(huì)的期望與批評(píng)。這一點(diǎn)，在2007年表現(xiàn)格外突出

央企首次聯(lián)手推“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)

14家企業(yè)，每一家的業(yè)務(wù)都和百姓生活息息相關(guān)。其中，多數(shù)都屬于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，多數(shù)都給過(guò)人們財(cái)大氣粗、傲氣凌人的印象。2007年，他們?cè)趪?guó)資委組織下，集中公開(kāi)向社會(huì)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，是以往不曾見(jiàn)到的，也是中央企業(yè)更加關(guān)注自身社會(huì)形象并開(kāi)始采取行動(dòng)的重要跡象。

事件：2007年2月6日，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。

中央企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)主要內(nèi)容包括：服務(wù)方式文明誠(chéng)信，服務(wù)流程規(guī)范高效，服務(wù)價(jià)格公道合理，服務(wù)環(huán)境安全和諧，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

14家中央企業(yè)在倡議書中提出，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)表率；規(guī)范服務(wù)行為，營(yíng)造和諧市場(chǎng)環(huán)境；講究誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立良好企業(yè)形象；創(chuàng)新服務(wù)手段，提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)；完善工作機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)不斷提升中央企業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)異的業(yè)績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

背景：近年來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了很大提高，但與世界優(yōu)秀企業(yè)和社會(huì)公眾的期望值相比仍存在不小差距，與構(gòu)建和諧社會(huì)要求相比還存在著很多不適應(yīng)之處。電網(wǎng)、通信、民航、旅游等服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，解決好社會(huì)公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，也是提升企業(yè)自身素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，有責(zé)任、有義務(wù)走在時(shí)代前列，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。為此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以抓好電網(wǎng)、通信、民航、旅游等中央企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為突破口，組織開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。

承諾內(nèi)容：國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)公司分別提出了以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的八項(xiàng)服務(wù)承諾；中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通等5家電信企業(yè)，從尊重和維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的角度出發(fā)，就信息查詢、預(yù)約安裝、業(yè)務(wù)定制、誤差賠付、投訴處理等有關(guān)服務(wù)內(nèi)容做出了鄭重承諾；中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)東方航空集團(tuán)、中國(guó)南方航空集團(tuán)等3家民航企業(yè)，針對(duì)機(jī)票訂購(gòu)、乘機(jī)辦理、延誤處理、貨物運(yùn)輸、特殊需求等內(nèi)容提出了服務(wù)措施；香港中旅、中國(guó)國(guó)旅、中國(guó)中旅、華僑城等4家旅游企業(yè)，以規(guī)范旅游服務(wù)行為、營(yíng)造和諧旅游市場(chǎng)環(huán)境為主題，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，提出了滿足客戶需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)資委發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 央企社會(huì)責(zé)任體系化

最早對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有切身體會(huì)的，是中國(guó)的一些民營(yíng)企業(yè)，他們好像一夜之間發(fā)現(xiàn)自己在用工、環(huán)保等方面的毛病，忽然成了國(guó)外企業(yè)限制自己的武器。到了2006年前后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就開(kāi)始成為國(guó)資委和中央企業(yè)積極關(guān)注的話題了。在國(guó)資委研究室的研究報(bào)告中，中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種有中國(guó)特色的社會(huì)責(zé)任。

事件：2007年12月29日，國(guó)資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在今后一段時(shí)期內(nèi)，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要重點(diǎn)把握好八個(gè)方面。一是堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信；二是不斷提高持續(xù)贏利能力；三是切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；四是加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；五是推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；六是保障生產(chǎn)安全；七是維護(hù)職工合法權(quán)益；八是參與社會(huì)公益事業(yè)。這八個(gè)方面是立足中央企業(yè)整體特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出的具體要求。各個(gè)中央企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特色，在履行社會(huì)責(zé)任方面有著不同的側(cè)重，在執(zhí)行中按照八個(gè)方面的主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)措施，規(guī)范、有序地開(kāi)展社會(huì)責(zé)任工作。

背景：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制訂社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性新趨勢(shì)。

我國(guó)也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作�！豆�司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任”。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。”近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也提出了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議和提案�？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開(kāi)放發(fā)展到當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

典范：到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。國(guó)家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。”寶鋼、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報(bào)告倡議組織制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。中遠(yuǎn)集團(tuán)發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告被聯(lián)合國(guó)全球契約辦公室評(píng)為典范報(bào)告。這些都是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)行動(dòng)，得到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

2007年9月12日，由《財(cái)富》雜志和美國(guó)合益集團(tuán)評(píng)選的第十屆“全球最受贊賞的公司”揭曉，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等五家中央企業(yè)榜上有名。

爭(zhēng)做自主創(chuàng)新、節(jié)能減排標(biāo)兵

多年來(lái)，中央企業(yè)改革的一條主要線索就是努力學(xué)習(xí)如何更像企業(yè)，如何擺脫那些不該由企業(yè)承擔(dān)的職能。這樣的改革取得了顯著成效，尤其是近幾年，多數(shù)中央企業(yè)都具備了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這種背景下，中央企業(yè)有別于一般企業(yè)的特點(diǎn)有些被忽視了，但是在2007年我們看到，中央企業(yè)在自己的定位上有了更清醒的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于被中央列為核心工作的自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，中央企業(yè)在2007年表現(xiàn)出了高度的熱情。

自主創(chuàng)新：中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開(kāi)展國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，20家企業(yè)正在籌建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

神華集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、中國(guó)鋼研、中國(guó)化學(xué)工程等企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

中央企業(yè)自主研制開(kāi)發(fā)的1.5萬(wàn)噸世界最大自由鍛造水壓機(jī)、首套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船舶電站成套設(shè)備、百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站、柴油機(jī)電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗(yàn)基地等，填補(bǔ)了我國(guó)同類技術(shù)的空白，接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。  

嫦娥一號(hào)繞月探測(cè)工程更成為我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

節(jié)能減排：中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。2007年前11個(gè)月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組1246萬(wàn)千瓦，比上年增加1012萬(wàn)千瓦，占“十一五”時(shí)期計(jì)劃關(guān)�？偭康�29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時(shí)平均下降了6.2克標(biāo)煤，減少二氧化硫排放138.5萬(wàn)噸。

國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)展“以大代小”發(fā)電權(quán)交易，全年可節(jié)約572萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放6.74萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)在全系統(tǒng)推行“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加供電12億千瓦時(shí)。

石油石化企業(yè)積極實(shí)施節(jié)能減排達(dá)標(biāo)考核，節(jié)能260萬(wàn)噸標(biāo)煤，超額完成了全年計(jì)劃；減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量（COD）排放426噸。

鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)能耗先進(jìn)指標(biāo)，廣泛開(kāi)展節(jié)能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標(biāo)煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬(wàn)噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬(wàn)噸。中央企業(yè)較好地完成了節(jié)能減排指標(biāo)，發(fā)揮了表率作用。

二、有競(jìng)爭(zhēng)力的央企形象

中央企業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)重要使命就是把自己打造成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，這也是他們最大的、最基本的責(zé)任。對(duì)大多數(shù)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，有競(jìng)爭(zhēng)力，才有資格談如何塑造、改善自己的社會(huì)形象

第一任期業(yè)績(jī)飄紅

2007年，所有中央企業(yè)負(fù)責(zé)人最關(guān)心的一件事，恐怕莫過(guò)于國(guó)資委對(duì)他們第一任期的考核。這可能是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一次，由一個(gè)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的中央企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的考核。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的考核方式，還有待進(jìn)一步完善，即便如此，這次業(yè)績(jī)考核也已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的激勵(lì)效應(yīng)。有人將其稱之為“聚變”，有人認(rèn)為央企業(yè)績(jī)飛升60%～70%的原因在于業(yè)績(jī)考核。

業(yè)績(jī)：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，是國(guó)資委根據(jù)十六大精神開(kāi)展的一項(xiàng)建立和完善中央企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制的創(chuàng)新工作。2004年開(kāi)始，國(guó)資委在實(shí)施中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，正式啟動(dòng)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相配套的考核體系在中央企業(yè)全面實(shí)行。2004－2006年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期。三年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化。初步測(cè)算，2004－2006年，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)78.8%，年均遞增21.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長(zhǎng)96.5%，年均遞增25.2%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)。

第二任期目標(biāo)：一是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。股份制改革取得突破性進(jìn)展，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。規(guī)范的董事會(huì)基本建立，較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)基本形成�；�本建立起企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開(kāi)和董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制。企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度基本與市場(chǎng)接軌。

二是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)控制力增強(qiáng)，國(guó)有資本總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整到100家左右。初步形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

三是中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)主業(yè)更加突出，管理更加科學(xué)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長(zhǎng)方式。企業(yè)內(nèi)部形成和諧融洽、充滿友愛(ài)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的良好氛圍。

看點(diǎn)：2007年7月，美國(guó)《財(cái)富》雜志公布世界500強(qiáng)企業(yè)的最新排名。此次中國(guó)共有30家企業(yè)入選，其中內(nèi)地企業(yè)為22家，香港2家，臺(tái)灣省6家。國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)共有16家入圍。

在入圍榜單的中國(guó)企業(yè)中，中石化以1316.36億美元的年?duì)I業(yè)收入，從上年的第23位升至第17位，成為世界500強(qiáng)中排名最高的中國(guó)企業(yè)，在亞洲則僅次于豐田汽車公司。中石油以1105.20億美元的年?duì)I業(yè)收入名列第24位，國(guó)家電網(wǎng)以1071.85億美元的年?duì)I業(yè)收入名列第29位，中國(guó)五礦、中海油、中國(guó)遠(yuǎn)洋3戶中央企業(yè)2007年首次上榜。

數(shù)字看央企第一任期業(yè)績(jī)（2004年——2006年）：　　
 

　　

E整體上市、H股回歸 震撼資本市場(chǎng)

與早些年的分拆上市截然相反，2007年中央企業(yè)整體上市成為主要潮流，而且將在2008年持續(xù)升溫。與此同時(shí)，中央企業(yè)H股回歸A股也給A股市場(chǎng)帶來(lái)一次次猛烈的沖擊。可以預(yù)見(jiàn)，在資本市場(chǎng)的形象，將成為中央企業(yè)整體形象的一個(gè)重要組成部分。

2007年，中央企業(yè)加快整體上市和回歸A股市場(chǎng)步伐。9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)中鐵實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)神華、中國(guó)石油、中國(guó)鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國(guó)船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。

熱點(diǎn)回放：11月5日，中國(guó)石油高調(diào)回歸國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)。以發(fā)行價(jià)每股16.70元人民幣計(jì)算，中國(guó)石油發(fā)行40億A股，融資規(guī)模達(dá)668億元人民幣。中國(guó)石油A股發(fā)行還獲得了資金的熱烈追捧，總凍結(jié)資金高達(dá)3.37萬(wàn)億元，改寫了一個(gè)月前中國(guó)神華剛剛創(chuàng)下的2.66萬(wàn)億元的紀(jì)錄。但是不久之后股價(jià)的暴漲暴跌在A股市場(chǎng)掀起了陣陣波瀾。

央企重組穩(wěn)步推進(jìn) 數(shù)量減少至150家

從2003年開(kāi)始的中央企業(yè)重組在2007年繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然沒(méi)有引起太大的業(yè)界反響，但幾次重組之后，到2008年初，中央企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)減少至150家。當(dāng)然，距國(guó)資委80-100家的目標(biāo)還有不小的距離。

案例：2007年４月，沈陽(yáng)化工研究院并入中國(guó)中化集團(tuán)；中國(guó)化工供銷（集團(tuán)）總公司并入中海油總公司，央企戶數(shù)減少至157家。隨后，中國(guó)種子集團(tuán)公司并入中國(guó)中化集團(tuán)；中國(guó)中旅集團(tuán)和中國(guó)紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院分別并入港中旅集團(tuán)、中海油總公司；中國(guó)福馬機(jī)械集團(tuán)并入中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)；中國(guó)汽車工業(yè)總公司撤銷；中國(guó)海洋航空集團(tuán)并入中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)；三九集團(tuán)并入華潤(rùn)集團(tuán)；中唱總公司并入誠(chéng)通集團(tuán)（2008年1月）。2007年以來(lái)中央企業(yè)戶數(shù)減至150家。

看點(diǎn)：如果細(xì)算起來(lái)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)150家的數(shù)目好像有些問(wèn)題。沒(méi)錯(cuò)，那是因?yàn)樵跍p少的同時(shí)，一家新的中央企業(yè)又誕生了：2007年5月22日，主要從事第三代核電技術(shù)引進(jìn)和建設(shè)的國(guó)家核電技術(shù)有限公司舉行了成立大會(huì)。國(guó)家核電技術(shù)有限公司由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)控股，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)廣東核電集團(tuán)和中電投集團(tuán)等共同投資組建。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中電投）總經(jīng)理、黨組書記王炳華被調(diào)到國(guó)家核電技術(shù)公司擔(dān)任董事長(zhǎng)、黨組書記。

董事會(huì)試點(diǎn)醞釀突破 外部董事出任董事長(zhǎng)

國(guó)資委推動(dòng)的董事會(huì)試點(diǎn)改革，是一場(chǎng)結(jié)合了國(guó)際規(guī)則與中國(guó)國(guó)情的治理大變革，將為央企群體形成更強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力建立制度保障�！秶�(guó)企》雜志了解到：圍繞董事會(huì)試點(diǎn)工作，國(guó)資委與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的近20個(gè)課題多數(shù)都已結(jié)題；參與試點(diǎn)的企業(yè)運(yùn)作良好，這些都有助于2008年成為國(guó)資委強(qiáng)力推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)改革的一年。

進(jìn)展：19家試點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)�任董事長(zhǎng)的探索，絕大部分董事履職良好。實(shí)行了董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，初步建立了外部董事人才庫(kù)。

五大成效：一是企業(yè)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)基本分離。中國(guó)傳統(tǒng)心理上樂(lè)于接受的“一把手文化”正在改變，這在試點(diǎn)之前是難以實(shí)現(xiàn)的。

二是治理更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管控能力明顯增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在完善了公司章程和董事會(huì)細(xì)則，使制度更加完善，分工更加合理，工作更有實(shí)效。比如，原來(lái)無(wú)外部董事時(shí)，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分置的情況下，如果出現(xiàn)意見(jiàn)不合，總經(jīng)理有可能不執(zhí)行，造成工作停滯。而今有了外部董事的參與，如果確認(rèn)是總經(jīng)理存在問(wèn)題，董事會(huì)可以討論后建議免職。

三是治理觀念的變革，使得管理層實(shí)現(xiàn)了從“適應(yīng)這一治理機(jī)制”到“適應(yīng)這一治理文化”的進(jìn)步。 

四是決策水準(zhǔn)與質(zhì)量提高。這主要得益于外部董事的加盟，這些外部董事都是國(guó)資委精心選配的境內(nèi)外“高人”，素質(zhì)非常高。

五是經(jīng)營(yíng)與管理水平提高。由于試點(diǎn)企業(yè)的外部董事大多是央企的原領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，這給現(xiàn)有企業(yè)管理層帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性幫助。

看點(diǎn)：三家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由外部董事?lián)�任董事長(zhǎng)：國(guó)藥集團(tuán)，外部董事劉存周任董事長(zhǎng)；中冶集團(tuán)，外部董事劉本仁任董事長(zhǎng)；中外運(yùn)集團(tuán)，外部董事苗耕書任董事長(zhǎng)。

三、央企新趨勢(shì)

在眾多熱點(diǎn)事件背后，我們看到了一些中央企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，這是日漸成熟、國(guó)際化程度不斷增加的中央企業(yè)必然要經(jīng)歷的

央企上繳紅利啟動(dòng)

關(guān)于中央企業(yè)上繳利潤(rùn)的問(wèn)題，在2007年已經(jīng)由要不要上繳轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)該如何上繳。這是更符合市場(chǎng)規(guī)律，更能體現(xiàn)中央企業(yè)責(zé)任的重要變化，是中國(guó)國(guó)企改革進(jìn)程中的一次重要突破。

事件：2007年5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，會(huì)議決定從2007年開(kāi)始在中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各地政府決定。

2007年12月，財(cái)政部國(guó)資委聯(lián)合公布《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》。辦法規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤(rùn)的比例，區(qū)別不同行業(yè)分三類執(zhí)行。根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的試行國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算央企名單及其稅后利潤(rùn)上交比例表，第一類為具有資源型特征的18家央企，其上交比例為10%；第二類為99家一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為5%；第三類為32家軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，按規(guī)定暫緩
三年上交，此外中儲(chǔ)糧管理總公司和中儲(chǔ)棉管理總公司兩家企業(yè)免交。

央企間的競(jìng)爭(zhēng)

2007年，最引人注目的央企之間的故事是國(guó)航與東航的斗爭(zhēng)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)具備了一年中最多的戲劇性元素：同為國(guó)資委下屬企業(yè)，兄弟相爭(zhēng)；國(guó)航充分利用資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，計(jì)劃周密；關(guān)于東航國(guó)資賤賣、國(guó)航操作規(guī)范的相互指責(zé)。

加上另一個(gè)案例——維柴動(dòng)力與中國(guó)重汽的侵權(quán)之爭(zhēng)，我們感覺(jué)到，中央企業(yè)之間的斗爭(zhēng)發(fā)生了一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變：從以前暗箱操作、依賴上級(jí)政府部門裁決轉(zhuǎn)變到信息公開(kāi)、依據(jù)市場(chǎng)原則斗爭(zhēng)。

案例：2007年11月9日東航股份公司董事會(huì)決議公告：新航將出資約47億港元，淡馬錫將通過(guò)其全資子公司聯(lián)德投資私人有限公司出資約25億港元，以每股3.80港元的價(jià)格分別認(rèn)購(gòu)12.35億股和6.5億股東航新H股；與此同時(shí)，東航集團(tuán)也將以每股3.80港元的價(jià)格認(rèn)購(gòu)11億股東航新H股。增資擴(kuò)股完成后，東航集團(tuán)、新航和淡馬錫在增發(fā)后的東航總股本中分別持有51%、15.73%和8.27%的股份。

12月12日，原國(guó)航董事長(zhǎng)李家祥借出席“星空聯(lián)盟”活動(dòng)時(shí)首度公開(kāi)評(píng)判了“東新合作”。李家祥表示，2008年 1月8日的東航股東大會(huì)的具體情況很難預(yù)料，利益將決定中航下一步的行動(dòng)。

2008年 1月8日，東航臨時(shí)股東大會(huì)中東新合作方案被否。當(dāng)天的投票結(jié)果顯示， A股股東反對(duì)者占94.4%，H股股東反對(duì)率則為77.61%。據(jù)稱，中航集團(tuán)也投了反對(duì)票。

央企重組地方國(guó)企成趨勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，圍繞著中國(guó)本土企業(yè)的并購(gòu)大戲從未間斷，但近兩三年來(lái)尤其是在2007年，其主角發(fā)生了變化，前些年呼風(fēng)喚雨的民企悄然退到幕后，外資也屢屢折戟，舞臺(tái)中心閃耀的是一個(gè)個(gè)央企巨無(wú)霸或者是試圖做巨無(wú)霸的央企。2007年，中央企業(yè)介入地方國(guó)企重組，即使不是一種趨勢(shì)，它也是一個(gè)引人注目的現(xiàn)象：越來(lái)越多的省市所屬國(guó)有企業(yè)賣給了中央企業(yè)，換句話說(shuō)，央企在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，版圖越來(lái)越大了。

部分案例：三年間，中鋼集團(tuán)并購(gòu)重組了七家大的地方國(guó)企，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的統(tǒng)合，同時(shí)將自己打造成強(qiáng)大且獨(dú)具特色的鋼鐵服務(wù)集團(tuán)。通過(guò)并購(gòu)做強(qiáng)做大，中鋼集團(tuán)的跨越發(fā)展，成為令眾多央企效仿的“中鋼模式”。

寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國(guó)建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購(gòu)云南銅業(yè)部分股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

來(lái)源：《國(guó)企》雜志

本文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)