——國資委研究室主任彭華崗就《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》答《國企》記者問

　　國務(wù)院國資委日前發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），國務(wù)院國資委研究室主任彭華崗就《指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

　　既與國際接軌，又結(jié)合國情和企業(yè)實際

　　《國企》：《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，在社會上引起了廣泛的關(guān)注。下面，請您簡單介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的有關(guān)背景情況。

　　彭華崗：近年來，企業(yè)社會責(zé)任問題越來越受到國際國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動了“全球契約”計劃。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動了社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，全球約120個國家及國際組織的400多名專家參與該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會責(zé)任的全球性新趨勢。

　　我國也越來越重視企業(yè)履行社會責(zé)任工作。《公司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，履行社會責(zé)任”。黨的十六屆六中全會明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任”。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵機制，也要注重強化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實承擔(dān)起社會責(zé)任”。近年來，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了加強企業(yè)社會責(zé)任的建議和提案�？梢哉f，積極履行社會責(zé)任已成為我國社會各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開放發(fā)展到當(dāng)前階段需要重點關(guān)注的問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，也是促進和諧社會建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的重要舉措。

　　近年來，國家電網(wǎng)公司、中石油、中遠(yuǎn)集團等一批中央企業(yè)公開發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，在社會上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會責(zé)任的一些問題需要進一步理清思路，履行社會責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法也有待規(guī)范。在這種背景下，我們從2006年開始對中央企業(yè)履行社會責(zé)任問題進行了深入系統(tǒng)的研究，形成了20多萬字的《中央企業(yè)社會責(zé)任研究報告》。在此基礎(chǔ)上，我們廣泛征求了社會各方面意見，最終形成了《指導(dǎo)意見》。

　　《國企》：《指導(dǎo)意見》對企業(yè)社會責(zé)任是怎樣定義的，和國際上企業(yè)社會責(zé)任概念是否一致？

　　彭華崗：各個國際組織對企業(yè)社會責(zé)任的定義各有側(cè)重。聯(lián)合國在《全球契約》中要求跨國公司重視人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護和反腐敗，以克服全球化進程帶來的負(fù)面影響。歐盟則把社會責(zé)任定義為“公司在自愿的基礎(chǔ)上把對社會和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營運作以及它們與其利益相關(guān)者的互動中”。世界銀行提出，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。世界經(jīng)濟論壇認(rèn)為，作為企業(yè)公民的社會責(zé)任包括四個方面：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，二是對人的責(zé)任，三是對環(huán)境的責(zé)任，四是對社會發(fā)展的廣義貢獻。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，社會責(zé)任是指一個組織在開展任何活動時都要負(fù)責(zé)任地考慮對社會和環(huán)境的影響，其活動應(yīng)當(dāng)滿足社會和可持續(xù)發(fā)展的需要，符合社會道德標(biāo)準(zhǔn)，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開展的活動之中。從這些定義中我們可以看出，國際組織對社會責(zé)任的認(rèn)識，既有共同認(rèn)可的內(nèi)涵，也有不同的側(cè)重和差異。

　　中央企業(yè)履行社會責(zé)任，既要與國際接軌，又要結(jié)合我國國情和企業(yè)實際，體現(xiàn)出自己的特色。我們認(rèn)為，中央企業(yè)履行社會責(zé)任可以概括為三個方面：

　　第一，法律規(guī)范的自覺遵守。國家制定的環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護、市場經(jīng)濟秩序等法律規(guī)范，全社會都應(yīng)該共同遵守，這是經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。自覺遵守法律規(guī)范，是中央企業(yè)必須履行的社會責(zé)任，是必盡責(zé)任。

　　第二，企業(yè)價值的充分體現(xiàn)。企業(yè)的價值體現(xiàn)在多個方面，對股東要給予回報，對消費者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對職工要創(chuàng)造更好的勞動、生活和發(fā)展條件，對自然環(huán)境要給予更好的保護，對國家和社會要創(chuàng)造財富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現(xiàn)企業(yè)價值，是中央企業(yè)基本的社會責(zé)任，是應(yīng)盡責(zé)任。

　　第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統(tǒng)美德。企業(yè)在遵守法律規(guī)范、體現(xiàn)企業(yè)價值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對社會承擔(dān)更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會公益事業(yè)。模范實踐對道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上履行的社會責(zé)任，是愿盡責(zé)任。

　　《國企》：中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和支柱力量，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用也非常重要，請問近幾年來中央企業(yè)在履行社會責(zé)任方面都作了哪些實踐？

　　彭華崗：近幾年來，中央企業(yè)通過創(chuàng)新體制機制、夯實管理基礎(chǔ)、優(yōu)化資源配置、推動技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著提高，為國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了積極貢獻。2003－2006年的第一個業(yè)績考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷售收入增加1萬億元，實現(xiàn)利潤增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報酬率由5%提高到7.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時，在落實國家宏觀調(diào)控政策，保證市場供應(yīng)，實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國內(nèi)成品油與進口成品油價格嚴(yán)重倒掛的情況下，加強管理，降低成本，保證了國內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭企業(yè)在煤炭市場供不應(yīng)求、價格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩(wěn)定市場作出了積極貢獻。電力企業(yè)加快電力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)積極開展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力，在經(jīng)濟社會信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運工程等一大批關(guān)系國家安全和國計民生的重大項目建設(shè)中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻。

　　長期以來，中央企業(yè)積極推進職工民主管理，大力實施職工素質(zhì)工程，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定，切實維護好職工合法權(quán)益，努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧。中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)水平有了明顯提高，一些重點企業(yè)的安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到了國際先進水平。中央企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，加強與政府、企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，增強應(yīng)急救援能力，有效防范和應(yīng)對了一些重大事故和災(zāi)難，在做好企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作的同時，也為所在地的應(yīng)急救援工作作出了重要貢獻。中央企業(yè)帶頭創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，加大環(huán)保投入，關(guān)停小火電、小水泥等落后裝備，率先完成節(jié)能減排任務(wù)，發(fā)揮了表率作用。中央企業(yè)還主動參與扶貧助教、慈善捐助等一系列社會公益活動，推動了和諧社會的建設(shè)，獲得了社會各界的廣泛好評。

　　到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。國家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會負(fù)責(zé)，并自覺接受社會監(jiān)督”。寶鋼、中遠(yuǎn)集團、中國鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報告倡議組織制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報告，中遠(yuǎn)集團發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報告被聯(lián)合國全球契約辦公室評為典范報告。這些都是中央企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺行動，得到了國際、國內(nèi)和社會各界的廣泛好評。

　　履行社會責(zé)任的表率

　　《國企》：請問為什么《指導(dǎo)意見》強調(diào)中央企業(yè)要做履行社會責(zé)任的表率？

　　彭華崗：中央企業(yè)要做履行社會責(zé)任的表率，是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位所決定的，是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用所要求的，也是大企業(yè)在國際經(jīng)濟技術(shù)合作中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用所需要的。黨中央、國務(wù)院和全社會對此寄予了殷切希望。

　　 一是中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和中堅，要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會責(zé)任中的表率作用。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和中堅，是公有制經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，這就要求中央企業(yè)在市場主體層面體現(xiàn)國家意志，發(fā)揮在履行社會責(zé)任方面的表率作用，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實現(xiàn)小康社會建設(shè)新目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。

　　二是中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，需要發(fā)揮在履行社會責(zé)任中的表率作用。中央企業(yè)大多處在軍工、石油石化、通信、電力、礦業(yè)、冶金、機械、交通運輸?shù)戎匾�行業(yè)和領(lǐng)域，在支撐、引導(dǎo)和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，客觀上要求中央企業(yè)積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，做積極履行社會責(zé)任的表率，并通過自身的模范示范的作用，更好地發(fā)揮影響力和帶動力，促進企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是中央企業(yè)是我國參與國際經(jīng)濟交流合作的領(lǐng)頭羊，客觀要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會責(zé)任方面的表率作用。隨著經(jīng)濟全球化的深化和發(fā)展，國際經(jīng)濟競爭日趨激烈。近年來，中央企業(yè)已經(jīng)形成和發(fā)展了一批具有較強實力、在國際上有影響力的大企業(yè)大集團，是我國參與國際經(jīng)濟交流合作的重要力量。要具有與國際大公司同臺競技的素質(zhì)和水平，就必須履行社會責(zé)任，在國際市場上樹立負(fù)責(zé)任的中國大企業(yè)形象，培育和形成新的競爭優(yōu)勢，為提升我國綜合國力作出積極貢獻。

　　所以，我們在《指導(dǎo)意見》中要求，中央企業(yè)要“成為依法經(jīng)營、誠實守信的表率，節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣”。

　　《國企》：中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭力的主導(dǎo)力量，中央企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任有哪些深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義？

　　彭華崗：中央企業(yè)樹立社會責(zé)任意識是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢。

　　現(xiàn)在，我國企業(yè)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)體系的重要組成部分。在中國制造進入國際市場的同時，中國企業(yè)也必須遵守國際通行的準(zhǔn)則和全球協(xié)定，一方面，跨國公司的“生產(chǎn)守則”運動對我國企業(yè)的影響越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有50余家大型跨國公司相繼對中國的供應(yīng)商和分包商，實施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為內(nèi)容的社會責(zé)任要求，包括相關(guān)的認(rèn)證和監(jiān)督工作業(yè)已開展；一些國家要求中國的紡織、成衣、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)，必須事先通過有關(guān)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，否則就要聯(lián)合抵制進口。另一方面，在國外的中資企業(yè)以及在海外上市的我國企業(yè)也都面臨著越來越多的來自股東和各種組織的不同形式的社會責(zé)任方面的要求。

　　當(dāng)前，企業(yè)社會責(zé)任問題已經(jīng)與國際貿(mào)易問題、與我國企業(yè)海外直接投資緊密地交織在一起，成為中國企業(yè)進入世界市場的必要環(huán)節(jié)。中央企業(yè)因為規(guī)模大、實力強、影響范圍廣，在上述領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。因此，中央企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任并進行廣泛宣傳，將有助于在國際社會樹立起負(fù)責(zé)任的中國企業(yè)的良好形象，為我國企業(yè)走向世界、增強國家的競爭力創(chuàng)造更好的條件。

　　中央企業(yè)履行社會責(zé)任，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的客觀要求。

　　落實科學(xué)發(fā)展觀要求堅持“以人為本”，要求經(jīng)濟、社會與環(huán)境實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，既要實現(xiàn)人與人的和諧，也要維護人與自然、人與環(huán)境的和諧。

　　中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模大、綜合實力強，對國家的經(jīng)濟社會發(fā)展有較大的影響，因而具有普通國企無法具備的特殊社會影響力。中央企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，盡快建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，中央企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本要求。

　　《國企》：請問《指導(dǎo)意見》提出的中央企業(yè)履行社會責(zé)任三項原則是出于什么考慮？

　　彭華崗：《指導(dǎo)意見》提出，首先要堅持履行社會責(zé)任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。這是因為，完善公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)履行社會責(zé)任的體制保障。良好的經(jīng)濟效益，是企業(yè)履行社會責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快企業(yè)改革發(fā)展，是企業(yè)履行社會責(zé)任的必要前提。要深入貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。所以，我們提出要把履行社會責(zé)任作為提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)綜合競爭力的重要內(nèi)容，繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　堅持履行社會責(zé)任要與企業(yè)實際相適應(yīng)。企業(yè)履行社會責(zé)任要與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致，與民族文化傳統(tǒng)相融合，與企業(yè)發(fā)展實際相協(xié)調(diào)。中央企業(yè)履行社會責(zé)任，必須立足我國國情，立足企業(yè)實際，突出重點，分步推進，力求取得社會責(zé)任工作實實在在的
效果。

　　堅持履行社會責(zé)任還要與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一。中央企業(yè)已經(jīng)廣泛開展的創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，與履行社會責(zé)任的要求是一致的。中央企業(yè)要把履行社會責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、維護職工合法權(quán)益放在重要位置，營造和諧勞動關(guān)系，幫助職工解決實際問題，促進職工全面發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

　　中國特色的企業(yè)社會責(zé)任

　　《國企》：您能否概括一下中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容和依據(jù)？

　　彭華崗：我們認(rèn)為，中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容既要學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，更要符合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，還要符合中央企業(yè)的客觀實際，形成具有中國特色的企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵。所以，《指導(dǎo)意見》從八個方面概括了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容，即“堅持依法經(jīng)營誠實守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步、保障生產(chǎn)安全、維護職工合法權(quán)益、參與社會公益事業(yè)”。

　　我們首先強調(diào)要依法經(jīng)營、誠實守信。這是因為，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，依法經(jīng)營、誠實守信是市場經(jīng)濟的必然要求，也是企業(yè)最基本的社會責(zé)任。我們要求中央企業(yè)必須要帶頭樹立依法經(jīng)營、誠實守信的意識，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，做市場經(jīng)濟中的健康力量，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。這是中央企業(yè)必須履行的最基本社會責(zé)任。

　　其次，我們要求中央企業(yè)不斷提高持續(xù)盈利能力。保持良好的經(jīng)營狀況和持續(xù)盈利能力，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)履行社會責(zé)任的根本保證。這就要求中央企業(yè)要科學(xué)決策，正確制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營各項活動，及時適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，開拓創(chuàng)新，加強管理，挖掘潛力，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，最大限度地提高資源利用效率，為投資者帶來長期良好的回報，為國家強大、經(jīng)濟繁榮和人民生活幸福做出積極貢獻。

　　三是要切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。這是企業(yè)經(jīng)營成功的基本要求，也是企業(yè)形象的最直接體現(xiàn)。中央企業(yè)要通過不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費者的需求，維護消費者權(quán)益，努力為消費者創(chuàng)造更大的價值。

　　四是要做到加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。這是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。我國人口眾多，資源相對短缺，資源相對不足和生態(tài)環(huán)境惡化已對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家的政策方針，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式，努力提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，實現(xiàn)企業(yè)和社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是要推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。科技進步是社會發(fā)展的不竭動力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)一項重要國策。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動科技進步與自主創(chuàng)新的中堅。中央企業(yè)大多是各行業(yè)的排頭兵，在自主創(chuàng)新和技術(shù)進步方面負(fù)有重要責(zé)任。中央企業(yè)要大力推動企業(yè)科技進步與自主創(chuàng)新，加大研究開發(fā)投入，有重點有步驟地構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。

　　六是要保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。保障安全是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要前提，是一項非常重要的社會責(zé)任。中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)放到一個非常突出的位置，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生，切實保障職工群眾的生命安全和職業(yè)健康。

　　七是要維護職工合法權(quán)益。不斷改善職工勞動條件和福利待遇，加強職工素質(zhì)教育和培訓(xùn)，促進職工全面發(fā)展，是貫徹“以人為本”理念的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。中央企業(yè)要努力創(chuàng)建和諧企業(yè)，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，切實維護員工權(quán)益，為貢獻和諧社會貢獻力量。在維護職工權(quán)益方面發(fā)揮表率作用。

　　八是要參與社會公益事業(yè)。這是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是對每一個公民，包括企業(yè)公民的道德要求。企業(yè)是社會的經(jīng)濟細(xì)胞，也是社會的一個重要成員，關(guān)注民生、回報社會是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。中央企業(yè)有責(zé)任熱心參與社會救助和慈善事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，要以大局為重，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善應(yīng)對危機，幫助共度難關(guān)，促進社會和諧。

　　五大措施保障責(zé)任履行

　　《國企》：中央企業(yè)履行社會責(zé)任方面還面臨哪些主要問題？

　　彭華崗：中央企業(yè)的性質(zhì)與地位、強大影響力以及不斷增加的經(jīng)濟效益都使利益相關(guān)方對其有著更高的責(zé)任期望。但是，受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的影響，中央企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)仍有待提高。我們在課題研究過程中搞了個問卷調(diào)查，從問卷分析看主要有兩個方面。

　　首先，部分企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識還不到位。

　　部分企業(yè)對社會責(zé)任的必要性和重要性缺乏充分認(rèn)識，個別企業(yè)甚至對社會責(zé)任存在片面看法。有企業(yè)在社會責(zé)任自檢報告中表明，企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的主要動力在于政府相關(guān)部門的號召或者要求，或者說，企業(yè)把很多社會責(zé)任內(nèi)容作為政治任務(wù)來承擔(dān)。還有個別企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任，實際上就把理應(yīng)由政府部門負(fù)責(zé)的事攬到企業(yè)身上，對企業(yè)健康成長不利。
其次，企業(yè)社會責(zé)任尚未形成內(nèi)容完整的框架。

　　企業(yè)普遍認(rèn)為社會責(zé)任的具體內(nèi)容過于模糊，邊界不清，管理者不清楚哪些工作是企業(yè)必須做的，哪些是不應(yīng)該做的。受訪企業(yè)反映，社會責(zé)任內(nèi)容過于寬泛，無論是理論界還是管理機構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容都無準(zhǔn)確定義，具體到中央企業(yè)這種特殊企業(yè)，社會責(zé)任內(nèi)容更為寬泛和模糊，出于不同角度和目的，不同的利益相關(guān)方都為企業(yè)框定了不同社會責(zé)任內(nèi)容，企業(yè)常常無所適從，而相關(guān)管理部門對中央企業(yè)履行社會責(zé)任也缺乏清晰的、操作性強的指導(dǎo)意見，使企業(yè)社會責(zé)任實踐方向不明，無從下手。
企業(yè)要將社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動，必須要建立一個專門的社會責(zé)任管理體系。由于履行社會責(zé)任工作起步不久，目前大部分企業(yè)沒有統(tǒng)籌社會責(zé)任工作的組織或機構(gòu)，社會責(zé)任管理體系內(nèi)容不全，普遍缺乏社會責(zé)任評價系統(tǒng)，溝通機制也不暢，發(fā)布社會責(zé)任報告的比率不高。

　　《國企》：為了使中央企業(yè)履行社會責(zé)任切實取得成效，需要一系列的政策措施來保障。可否對《指導(dǎo)意見》提出的各項政策措施的針對性和落實保障作一概括的介紹？

　　彭華崗：《指導(dǎo)意見》提出了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的五大措施。

　　首先要樹立和深化社會責(zé)任意識。中央企業(yè)要切實樹立和深化企業(yè)社會責(zé)任意識，把社會責(zé)任理念化為每一位員工的行動，深入推進社會責(zé)任工作。

　　二是要建立和完善履行社會責(zé)任的體制機制。把社會責(zé)任理念納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立和完善履行社會責(zé)任的體制機制，為企業(yè)社會責(zé)任工作提供堅實的基礎(chǔ)與保障。

　　三是要建立社會責(zé)任報告制度。中央企業(yè)在履行社會責(zé)任過程中，要通過發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告等形式，及時了解和回應(yīng)利益相關(guān)各方的意見和建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督。

　　四是要加強企業(yè)間交流與國際合作。中央企業(yè)要深入研究學(xué)習(xí)跨國公司履行社會責(zé)任的先進理念和做法，有條件的企業(yè)要自覺加強與履行社會責(zé)任先進企業(yè)的對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)差距，改進工作。還要加強與有關(guān)國際組織的對話與交流，參與社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　五是要加強黨組織對企業(yè)社會責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織是國有企業(yè)一大政治優(yōu)勢。要加強企業(yè)黨組織對企業(yè)社會責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮出企業(yè)黨組織的政治核心作用，支持工會、共青團、婦女組織在企業(yè)社會責(zé)任工作中發(fā)揮積極作用。

　　企業(yè)履行社會責(zé)任工作需要社會各方面理解和支持。我們希望能與社會各方面積極溝通，更好地推進企業(yè)履行社會責(zé)任工作，為我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。也希望社會各界特別是新聞媒體關(guān)注中央企業(yè)履行社會責(zé)任工作，提出意見建議，加強輿論監(jiān)督，促進中央企業(yè)履行社會責(zé)任工作提升到更高水平。

　　相關(guān)鏈接：國際組織對社會責(zé)任的定義

　　聯(lián)合國“全球契約”

　　聯(lián)合國認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任，應(yīng)遵循“全球契約”十項原則，包括人權(quán)、勞工、環(huán)境和反貪污四個方面。

　　定義強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容，體現(xiàn)聯(lián)合國推崇的價值觀、關(guān)注重點和新千年目標(biāo)。

　　世界銀行

　　企業(yè)社會責(zé)任，是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的關(guān)系、價值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)方的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。

　　定義主要強調(diào)社會責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)為企業(yè)要承擔(dān)法律和道德責(zé)任，要對利益相關(guān)方擔(dān)負(fù)責(zé)任，承諾堅持可持續(xù)發(fā)展。

　　歐盟

　　歐盟先后提出四個企業(yè)社會責(zé)任定義，應(yīng)用最廣泛的是2001年提出的：企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，把社會和環(huán)境好的影響整合到企業(yè)運營以及利益相關(guān)方的互動過程中。

　　定義強調(diào)企業(yè)履行社會責(zé)任的方式，即企業(yè)要在自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)運營對社會和環(huán)境的影響，并與利益相關(guān)方互動，共同應(yīng)對運營對社會和環(huán)境的影響。

　　世界經(jīng)濟論壇

　　世界經(jīng)濟論壇認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任包括四個方面：一是良好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，主要包括遵守法律、道德準(zhǔn)則、商業(yè)倫理等；二是對人的責(zé)任，主要包括員工安全、平等就業(yè)、反對歧視等；三是對環(huán)境的責(zé)任，主要包括保護環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性等；四是對社會進步的廣義貢獻，如參與社會公益事業(yè)、消除社會貧困等。

　　國際商業(yè)領(lǐng)袖論壇

　　國際商業(yè)領(lǐng)袖論壇2003年提出的企業(yè)社會責(zé)任定義為：企業(yè)以倫理價值為基礎(chǔ)，堅持開放透明運營，尊重員工、社區(qū)和自然環(huán)境，致力于取得可持續(xù)的商業(yè)成功。

　　定義強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任的性質(zhì)和內(nèi)容，認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任要遵從商業(yè)倫理，對員工、社區(qū)和環(huán)境擔(dān)負(fù)責(zé)任，并且認(rèn)為只有這樣，企業(yè)的商業(yè)成功才可以持續(xù)。

　　國際雇主組織

　　企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)自愿性的舉措，企業(yè)有權(quán)決定是否超越國家法律范圍之外做出其他社會貢獻。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極推進社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)26000的制定工作，目前提出了社會責(zé)任的最新定義。

　　組織社會責(zé)任，是組織對運營的社會和環(huán)境影響才去負(fù)責(zé)任的行為，即行為要符合社會利益和可持續(xù)發(fā)展要求；以道德行為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府間契約；全面融入企業(yè)的各項活動。

　　來源：《國企》雜志

　　本文章僅代表作者個人觀點。

圖片來源：找項目網(wǎng)