央企重組不是一“賣”了之、一“混”完事

2017-10-10

　　央企不同于一般性企業(yè)，只要股權(quán)一轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)一出售，就改革到位了。央企重組必須有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)思維。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月27日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)，要求堅(jiān)持深化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　毫無疑問，央企重組是新一輪國(guó)企改革的重頭戲，也是央企能否通過改革進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵。因?yàn)�，在�?jīng)歷了前一輪大規(guī)模的國(guó)企改革以后，留下的主要是以央企為核心的大中型企業(yè)、壟斷性企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)。自然，受到的關(guān)注度也高，需要面對(duì)的矛盾也更多、壓力更大。如何化解矛盾、減輕壓力，將成為新一輪國(guó)企改革最核心的問題之一。

　　從實(shí)踐來看，重組無疑是央企改革最能夠被接受，也最有利于避免和化解矛盾的方式之一。一方面，重組可以有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，從而給企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。畢竟，國(guó)企改革最難解決的是員工安置問題。如果重組后的企業(yè)效益更好了，競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)了，就算員工的身份轉(zhuǎn)變了，對(duì)其心理的影響也不會(huì)很大，轉(zhuǎn)換身份的難度就會(huì)大大減輕;另一方面，重組需要依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，選擇更適合自身?xiàng)l件的投資者，如產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等，可以比較好地避免上一輪改革“一賣了之”帶來的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。為什么上一輪國(guó)企改革留下了許多“后遺癥”，原因就在于改革的針對(duì)性不強(qiáng)，“一刀切”問題嚴(yán)重。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)本輪國(guó)企改革，中央提出了因企施策、成熟一戶、推進(jìn)一戶的要求。

　　對(duì)央企來說，要想讓改革成為激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的重要力量，釋放更多的國(guó)企改革紅利，就必須具有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)思維。首先，要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事。會(huì)議明確指出，央企重組“要尊重市場(chǎng)規(guī)律”。尊重市場(chǎng)規(guī)律，既是企業(yè)發(fā)展的要求，是企業(yè)走市場(chǎng)化之路必須遵循的規(guī)律，也是上一輪改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。凡是在改革重組過程中充分尊重市場(chǎng)、按照市場(chǎng)規(guī)則辦事的，大多比較成功，都進(jìn)入了良性發(fā)展軌道。反之，則問題很多、矛盾很大，有的則改革失敗。所以，新一輪央企改革重組，必須充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化要求推進(jìn)改革。所謂“成熟一戶，推進(jìn)一戶”，說到底，就是要按照市場(chǎng)需求、企業(yè)需要來推進(jìn)。

　　國(guó)企改革

　　其二，要有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須做出的戰(zhàn)略選擇。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)，就是國(guó)有企業(yè)布局的調(diào)整與優(yōu)化，就是如何更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。很顯然，央企改革重組是重中之重。如果央企改革不能到位，不能取得根本性突破，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響將會(huì)十分巨大。所以，央企的改革重組，必須緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而展開，并推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展。

　　再者，要高度重視優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。央企既有其他企業(yè)所不具有的優(yōu)勢(shì)，也存在一些劣勢(shì)，特別在體制機(jī)制、企業(yè)負(fù)擔(dān)、杠桿率等方面，劣勢(shì)還比較明顯。所以，在新一輪改革中，必須高度重視優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，注意劣勢(shì)的消除。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就必須集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)主業(yè)，而不是過去那種什么都投、什么也投不好。其中，對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，必須盡快退出，或者在這些行業(yè)中選擇其他所有制企業(yè)不愿投、不愿做、但從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考慮又必須做的方面，央企應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，如公共事業(yè)、公共報(bào)務(wù)。而在科技創(chuàng)新等方面，央企更要投入足夠的人力、物力和財(cái)力，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。尤其需要注意的是，不同央企，一定要確定好自己的主業(yè)，不要過度交叉，更不能惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　最后，要開明開通地推進(jìn)混改�；旄膶⑹切乱惠喲肫蟾母镒钍荜P(guān)注的方面，特別是中國(guó)聯(lián)通混改方案的推出，更讓社會(huì)各方面對(duì)央企混改充滿期待。關(guān)鍵就在于，能否更加開明開通地對(duì)待戰(zhàn)略投資者，尤其是非國(guó)有戰(zhàn)備投資者。要知道，混改不能讓戰(zhàn)略投資者有“主人”的感覺，不能成為真正的股東，就很難使混改發(fā)揮有效作用。中國(guó)聯(lián)通的改革已經(jīng)邁出了一定步伐，在此后的改革中，步伐應(yīng)當(dāng)更大一些，思想也要更解放一點(diǎn)。其中，放棄控股權(quán)，是混改最需要突破的方面。也只有形成相互制衡的股權(quán)化結(jié)構(gòu)，央企在決策方面容易出風(fēng)險(xiǎn)的問題才能得到比較好的解決。

　　央企重組

　　總之，央企的改革重組，必須要有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)思維，要能夠充分尊重市場(chǎng)、尊重實(shí)際、尊重企業(yè)員工的意志，而不是一“賣”了之、一“混”完事。也只有這樣，改革才能順利推進(jìn)。

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