國(guó)資“輸血”社保，讓民眾心中的石頭落地

2017-11-20

　　國(guó)務(wù)院18日對(duì)外公布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》，為劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鹪O(shè)定了具體路線圖和時(shí)間表。在外界來(lái)看，隨著社保基金獲得“輸血”，將緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，避免將缺口轉(zhuǎn)移給下一代人，實(shí)現(xiàn)代際公平，同時(shí)有助于保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，化解人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊。

　　社�；鹬苯雨P(guān)乎民生，近年來(lái)關(guān)于社�；鸫┑椎南⑸鯂虊m上，這讓不少人產(chǎn)生了能不能按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金的擔(dān)憂，很多人的心里都?jí)褐粔K大石頭。

　　客觀地說(shuō)，民眾的擔(dān)憂并非沒(méi)有道理。盡管我們一直強(qiáng)調(diào)社�；鸬募业缀�“厚實(shí)”，可是剔除其中的財(cái)政補(bǔ)貼部分，近年來(lái)的社�；鹨恢倍际�“收不抵支”，而且隨著老齡化的加快，支出增速大于收入增速的趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)，養(yǎng)老金的窟窿只會(huì)是越來(lái)越大。就在前幾日，人社部社保管理中心編制的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》出版，其中提到黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海7個(gè)省份的養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支，其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底，為-232億元。

　　養(yǎng)老金的窟窿不小，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，堵上窟窿也就迫在眉睫。恰在此時(shí)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，討論已久的劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本以補(bǔ)充社�；鸩蛔愕�“靴子”終于即將落地，很多民眾心中的石頭也隨即落了地。方案對(duì)于為什么要?jiǎng)澽D(zhuǎn)、具體要?jiǎng)澽D(zhuǎn)多少、什么時(shí)候劃轉(zhuǎn)等問(wèn)題一一給出答案，顯然這樣的舉措是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，是又一項(xiàng)啃民生領(lǐng)域硬骨頭的改革。

　　彌補(bǔ)社保虧空或緩解這種壓力，無(wú)外乎是兩種方式，一種是個(gè)人埋單，即推遲退休年齡、提高社保繳費(fèi)系數(shù)和基數(shù)，這方面的工作其實(shí)已經(jīng)在做;再一種就是國(guó)家埋單。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鹁褪菄�(guó)家埋單，這其實(shí)也是在“還債”。目前養(yǎng)老金存在的缺口，一個(gè)根源就是當(dāng)年國(guó)企改制時(shí)，對(duì)那些職工記賬視同繳費(fèi)，這固然減緩了建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的阻力，卻帶來(lái)了“上一代人造成的養(yǎng)老金缺口要后代人提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)彌補(bǔ)”的歷史難題。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鹁褪且獜母瓷掀平膺@一難題。

　　劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，劃轉(zhuǎn)的是股權(quán)而不是直接給錢，不會(huì)也不允許出現(xiàn)大量變現(xiàn)國(guó)有資本，試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)，這些精細(xì)化的設(shè)計(jì)有利于制度的平穩(wěn)落地。如此一來(lái)，不僅能夠緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，保障養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，不僅能夠緩解代際矛盾，減輕下一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，不僅能夠有效應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊，同時(shí)也兼顧了國(guó)有企業(yè)職工和股東的利益，能夠使制度落地的阻力更小。

　　有了路線圖和時(shí)間表，就要讓好政策、好辦法及早落地，摸著石頭也要把河過(guò)，這樣才能走出養(yǎng)老金困境，化解全民養(yǎng)老的焦慮情緒。

（文章摘自2017年11月20日《》）