3月份，財(cái)政部先后公布了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，從4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

 

　　4月底到5月初，財(cái)政部又先后公布了5份通知，簡(jiǎn)化增值稅稅率，將13%的增值稅稅率并為11%;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例至75%;對(duì)創(chuàng)投企業(yè)、個(gè)人投資者投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予所得額的優(yōu)惠政策等。

 

　　財(cái)政部表示，今年出臺(tái)的減稅措施到位后，加上全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收，預(yù)計(jì)全年減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。2017年1~2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比減少0.28元。未來，在新增減稅降費(fèi)舉措的催化下，企業(yè)成本仍有不小的下降空間。

 

　　拉動(dòng)民間投資

 

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，要拉動(dòng)民間投資來降低經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)和基建投資的依賴，這需要政府在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面加以扶持。

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，一季度民間投資達(dá)到了57313億元，增長(zhǎng)7.7%，比1~2月份加快1個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為61.1%。

 

　　章俊認(rèn)為，政府希望通過PPP來引導(dǎo)民間投資參與到基建投資中，但效果不明顯。

 

　　劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，降低企業(yè)融資成本十分重要。按照2016年11.6萬億的稅收收入和70萬億的企業(yè)信貸總額計(jì)算，其直接影響是相同比例減稅的將近3倍。

 

　　劉哲表示，在企業(yè)補(bǔ)庫存的周期因素和去產(chǎn)能政策因素的作用下，民間投資的企業(yè)家預(yù)期已明顯改善，應(yīng)抓住這個(gè)寶貴的預(yù)期穩(wěn)定期，進(jìn)一步放開民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻。比如，落實(shí)混合所有制改革，通過有序放開民間資本對(duì)教育、交通服務(wù)業(yè)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域準(zhǔn)入，不僅民間投資會(huì)增加，這些基礎(chǔ)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)提升供給質(zhì)量和供給效率，最終會(huì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　推進(jìn)“放管服”改革，破除壟斷和行政管制，也是短期提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有效的政策工具。劉哲表示，放松行政管制可能會(huì)動(dòng)既得利益者的“奶酪”，但有利于讓要素能夠自由進(jìn)入有效供給不足的領(lǐng)域。

 

　　平衡去杠桿與穩(wěn)增長(zhǎng)

 

　　上個(gè)月召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議明確提出，要著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)取得新突破，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，包括投融資體制改革、價(jià)格改革、國(guó)企國(guó)資改革、市場(chǎng)體系改革、財(cái)稅金融改革等。

 

　　在價(jià)格改革方面，加快放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，完善輸配電、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。在國(guó)企國(guó)資改革方面，推動(dòng)“1+N”文件落地見效，加快重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革，持續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。

 

　　國(guó)企混改近期明顯提速，尤其是軍工、民航、通信三大行業(yè)，推進(jìn)力度超預(yù)期。目前，混合所有制改革第一批試點(diǎn)的9家企業(yè)方案已基本批復(fù);第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單擬近期批復(fù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)也著手啟動(dòng)了遴選工作。

 

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員劉誠撰文分析，隨著壟斷領(lǐng)域央企率先破題，將“以點(diǎn)帶面”式地帶動(dòng)其他關(guān)鍵性領(lǐng)域國(guó)企混改，最終擴(kuò)散至全行業(yè)�？梢灶A(yù)見，2017年國(guó)企混改將會(huì)在數(shù)量、層級(jí)及深度等方面尋求更大突破。

 

　　4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議表示，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　章俊表示，目前來看中央在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面決心很大，但這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資也有一定影響，特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新回落的時(shí)候，可能會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企混改