五、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確反映 PPP業(yè)務(wù)狀況。

　　各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定規(guī)范 PPP業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算。 一是規(guī)范界定合并范圍。 根據(jù)股權(quán)出資比例、合作方投資性質(zhì)、與合作方關(guān)聯(lián)關(guān)系(如合營(yíng)、擔(dān)保、提供劣后級(jí)出資等),對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的參與程度,風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)分擔(dān)機(jī)制,合作協(xié)議或章程約定等, 按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則綜合判斷對(duì) PPP項(xiàng)目的控制程度,規(guī)范界定合并范圍;對(duì)確屬無(wú)控制權(quán)的PPP項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)臺(tái)賬, 動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況,嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 二是足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。定期對(duì) PPP項(xiàng)目長(zhǎng)期股權(quán)投資、取得的收費(fèi)權(quán)、股東借款等資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試,重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與項(xiàng)目可研預(yù)期差距較大、合作方付款逾期等減值跡象, 及時(shí)足額計(jì)提減值準(zhǔn)備,防范資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)。三是規(guī)范核算項(xiàng)目收益。同時(shí)參與PPP項(xiàng)目投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)合理劃分和規(guī)范核算各階段收益。

　　六、嚴(yán)肅責(zé)任追究,防范違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資行為。

　　各中央企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起對(duì) PPP業(yè)務(wù)管控的主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)全集團(tuán) PPP業(yè)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督檢査,不斷提高 PPP業(yè)務(wù)投資經(jīng)營(yíng)管理水平。 要對(duì)PPP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化、全周期管理,完善決策事項(xiàng)履職記錄。對(duì)違反本通知要求,未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,同時(shí)對(duì) PPP業(yè)務(wù)重大決策實(shí)施終身責(zé)任造究制度。

　　各中央企業(yè)要對(duì)照本通知要求,全面梳理已簽約PPP項(xiàng)目,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,及時(shí)完善制度,加強(qiáng)管控,提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)存在瑕疵的項(xiàng)目,要積扱與合作方協(xié)商完善;對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)性或存在其他重大問(wèn)題的項(xiàng)目,要逐一制定處置方案,風(fēng)險(xiǎn)化解前,該停堅(jiān)決停止,未開工項(xiàng)目不得開工。

 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2017年11月17日

　　文章摘自2017年11月30日《國(guó)資委網(wǎng)站》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào) 中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控