山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局: 《山西省國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2021年8月31日

(此件公開發(fā)布)

山西省國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國有金融資本管理，明確出資人職責(zé)，根據(jù)《 中華人民共和國公司法》《 中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于完善國有金融資本管理的有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國有金融資本是指我省省、 市、 縣三級人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

前款所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，金融控股公司、金融投資運(yùn)營公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及由各級人民政府批準(zhǔn)納入金融企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)。

第三條 各級財(cái)政部門根據(jù)本級人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。省財(cái)政廳根據(jù)省人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行省屬國有金融資本出資人職責(zé)。市、 縣級財(cái)政部門根據(jù)本級人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行相應(yīng)國有金融資本出資人職責(zé)。

第四條 財(cái)政部門以管資本為主加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管理好國有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，對國家出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第五條 國家出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)國有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動(dòng)。

第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界，以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國有金融機(jī)構(gòu)管理體制。各級人民政府及財(cái)政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)管行為。

第七條 財(cái)政部門根據(jù)需要可以分級分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國有金融資本，發(fā)揮國有金融資本投資、運(yùn)營公司作用，可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。受財(cái)政部門委托管理國有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受托人) 按照受托權(quán)限管理國有金融資本，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

第八條 國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委(黨組) 的領(lǐng)導(dǎo)作用, 把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管理政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，承擔(dān)落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第二章 出資人與受托人職責(zé)

第九條 財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌優(yōu)化國有金融戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國有金融資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革。

(二) 維護(hù)國有金融資本安全，強(qiáng)化國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國有資本保值增值。配合金融監(jiān)管部門做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作。

(三) 對所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程。

(四) 組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)國有資本基礎(chǔ)管理工作。

(五) 負(fù)責(zé)國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算管理，組織上交國有金融資本收益，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(六) 建立健全國有金融企業(yè)績效評價(jià)體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，組織實(shí)施國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)年度績效考核工作。

(七) 按照國家有關(guān)規(guī)定，擬定國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，負(fù)責(zé)薪酬監(jiān)管，審核負(fù)責(zé)人薪酬清算方案，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

(八) 貫徹落實(shí)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。建立健全國有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和金融運(yùn)行分析。

(九) 通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免。各級人民政府對所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(十) 按照公司治理程序，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東(大) 會(huì)。加強(qiáng)股權(quán)董事和監(jiān)事日常管理工作。

(十一) 根據(jù)需要分級分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國有金融資本。

(十二) 建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，督促檢查國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國有金融資本管理制度情況。定期向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況。依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級國有金融資本管理工作。

(十三) 承擔(dān)全口徑國有金融資本報(bào)告工作。按規(guī)定向本級人大常委會(huì)報(bào)告國有金融資產(chǎn)管理情況，依法向社會(huì)公布和公開披露國有金融資本狀況和國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬信息。

(十四) 履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級人民政府交辦的事項(xiàng)。

第十條 受托人的主要職責(zé)是：

(一) 督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)， 健全公司法人治理，協(xié)同推進(jìn)受托管理的國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。

(二) 按照受托權(quán)責(zé)對等原則，提升國有金融資本運(yùn)營效率，監(jiān)交國有資本經(jīng)營收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。

(三) 按照受托權(quán)限和程序, 對受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策。根據(jù)受托權(quán)限，可通過提名董事、監(jiān)事人選等方式，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并負(fù)責(zé)對其管理和監(jiān)督。

(四) 定期向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行國有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)全省戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

(五) 接受財(cái)政部門的評價(jià)、監(jiān)督和考核。

(六) 落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三章 金融機(jī)構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有金融資本基礎(chǔ)管理體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向本級財(cái)政部門報(bào)告國有金融資本占有、使用和變動(dòng)情況。財(cái)政部門依法確認(rèn)國有產(chǎn)權(quán)歸屬，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證(表) 。

第十三條 金融機(jī)構(gòu)發(fā)生改制和重組、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值等情形，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估工作，并將評估結(jié)果報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

第十四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國有金融資本流失。金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)加大進(jìn)場公開交易力度，除按照規(guī)定可直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，主要通過依法設(shè)立的省級以上(含省級) 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或證券交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，確保過程公開透明。財(cái)政部門依法決定所出資金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)對國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對所出資國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。

納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國有金融資本管理制度。

涉及母公司本級的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由財(cái)政部門履行資本管理程序。重點(diǎn)子公司一般是指母公司具有實(shí)際控制權(quán)的金融企業(yè)和上市公司，以及當(dāng)期凈資產(chǎn)占母公司本級凈資產(chǎn)5% 及以上的各級子公司，并綜合考慮公司長期發(fā)展戰(zhàn)略、金融業(yè)務(wù)布局、財(cái)務(wù)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、投資行業(yè)范圍等因素確定，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。

第十六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立國有金融資本收益管理和經(jīng)營預(yù)算管理制度，指導(dǎo)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)每年按期編制國有金融資本經(jīng)營預(yù)算，財(cái)政部門進(jìn)行審核，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。

第十七條 財(cái)政部門依法對所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、督促所出資金融機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立和完善國有金融資本保值增值指標(biāo)體系，開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行分析，全面掌握國有金融資本運(yùn)營情況。

第十八條 財(cái)政部門依托金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)登記和財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送等信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，暢通共享渠道，提升管理效能。

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門溝通，強(qiáng)化國有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核。要全口徑向本級黨委、政府報(bào)告國有金融資本管理情況，并按照法定程序向本級人大常委會(huì)報(bào)告工作。

第二十一條 各級財(cái)政部門建立所出資金融機(jī)構(gòu)名錄，包括重點(diǎn)子公司名錄，對所出資金融機(jī)構(gòu)名錄進(jìn)行管理。所出資金融機(jī)構(gòu)因改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、清算等行為發(fā)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)的，應(yīng)向財(cái)政部門提供相關(guān)材料，財(cái)政部門將結(jié)合變動(dòng)前后實(shí)質(zhì)性的管理關(guān)系，調(diào)整名錄。確定列入和退出所出資金融機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)名單，在各級人民政府或財(cái)政部門網(wǎng)站公布。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)國有金融資本管理信息公開，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)披露國有金融資本管理制度、運(yùn)營績效、監(jiān)督檢查和負(fù)責(zé)人薪酬等情況，提高國有金融資本管理透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理

第二十三條 財(cái)政部門及受托人(以下簡稱出資人機(jī)構(gòu)) 依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)對所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理，按照公司章程行使權(quán)力、履行義務(wù)。

重大事項(xiàng)包括但不限于以下事項(xiàng)：企業(yè)新設(shè)、合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn);增減注冊資本金;發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、重大資產(chǎn)處置;擬定發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算，擬定利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并;制定或修訂薪酬制度;審計(jì)、巡視巡察、金融監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大問題整改。

重大事項(xiàng)中涉及的重大投資事項(xiàng)主要包括大額固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資、大額股權(quán)投資、設(shè)立子公司、大額境外投資等，具體標(biāo)準(zhǔn)在各金融機(jī)構(gòu)的章程和“三重一大”相關(guān)制度中規(guī)定。

第二十四條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定或者參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，參加其股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

派出的股東代表、股權(quán)董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況，涉及所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理的，應(yīng)當(dāng)提前向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告。出資人機(jī)構(gòu)按規(guī)定對報(bào)告進(jìn)行審核或備案，并要求股東代表、董事按照出資人機(jī)構(gòu)的指示和要求依程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評價(jià)，建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。

國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十五條 國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)依法規(guī)范、制衡有效的內(nèi)部決策機(jī)制，并及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展和結(jié)果。

第五章 金融機(jī)構(gòu)管理者選擇、考核和薪酬管理

第二十六條 加強(qiáng)對國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的分級分類管理。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，董事會(huì)可按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，并建立相應(yīng)退出機(jī)制。

省管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由省委統(tǒng)一管理，按照我省相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。其他省屬國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由出資人機(jī)構(gòu)管理。

市、縣國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)管理者的任免，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

第二十七條 對出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

第二十八條 出資人機(jī)構(gòu)建立股東派出人員人才庫，任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。建立健全董事選聘、考評與培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國有股權(quán)董事制度，規(guī)范國有股權(quán)董事的議案審議工作，切實(shí)發(fā)揮國有股權(quán)董事在金融機(jī)構(gòu)公司治理中的積極作用。

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)健全完善國有金融資本經(jīng)營績效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)針對所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展階段，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營業(yè)績考核體系，實(shí)行分類考核，按照法定程序?qū)ζ淙蚊�的管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對管理者的獎(jiǎng)懲。

第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定任命的國家出資金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障等部門建立健全國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系，合理確定基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入的結(jié)構(gòu)和水平，并對企業(yè)管理者薪酬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 組織開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的審核和清算工作。省屬國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制確定。指導(dǎo)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。

第三十一條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)工資總額的相關(guān)制度，指導(dǎo)編制工資總額預(yù)算方案，按照功能定位、法人治理情況、人力資源管理能力、市場化程度高低等因素，對工資總額預(yù)算實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制管理。對商業(yè)性國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)，工資總額原則上實(shí)行備案制;對政策性國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)，工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。

第三十二條 財(cái)政部門應(yīng)規(guī)范國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，對其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案并監(jiān)督執(zhí)行。財(cái)政部門會(huì)同其他相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)消費(fèi)和支出水平，以及金融機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃層級、規(guī)模、盈利能力等因素，合理確定本地區(qū)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出上限標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第六章 責(zé)任追究

第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。

相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十四條 出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 國有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，由財(cái)政部門會(huì)同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和受權(quán)履行出資人職責(zé)的國有資本投資、運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)組織做好落實(shí)。

第三十七條 對涉及國家安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和履職平臺(tái)，要保持國家絕對控制力，執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，金融管理部門依法依規(guī)對其實(shí)施管理。

第三十八條 山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社參照執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

山西省人民政府辦公廳

2021年9月1日印發(fā)

來源:山西省人民政府

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

山西省國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定