天津市國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

津國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2023〕22號(hào)

各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國(guó)資委：

為貫徹落實(shí)好當(dāng)前國(guó)家和我市關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，助力國(guó)有資產(chǎn)盤活存量、培育增量、提高質(zhì)量，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)制度規(guī)定及監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)落實(shí)要求強(qiáng)調(diào)如下：

一、產(chǎn)權(quán)管理是國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)管理工作，各監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)一步提高重視程度、提升管理水平，把國(guó)資國(guó)企的底盤做實(shí)、基礎(chǔ)打牢。要積極指導(dǎo)推動(dòng)所屬企業(yè)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等多層次資本市場(chǎng)，盤活存量、培育增量、提高質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，避免應(yīng)進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)場(chǎng)等可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題發(fā)生。

二、監(jiān)管企業(yè)要將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記作為執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理制度的重要抓手，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，在辦理企業(yè)登記前，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證為辦理產(chǎn)權(quán)登記的要件。涉及合伙企業(yè)國(guó)有權(quán)益的交易流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，按照市國(guó)資委關(guān)于權(quán)益登記的有關(guān)要求辦理登記。

三、監(jiān)管企業(yè)要強(qiáng)化主體意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)中資產(chǎn)評(píng)估管理工作質(zhì)量。企業(yè)要理順經(jīng)濟(jì)行為管理流程，讓評(píng)估管理工作部門提前介入企業(yè)涉及評(píng)估的重要項(xiàng)目。要按照機(jī)構(gòu)選聘辦法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，尊重評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)獨(dú)立性，嚴(yán)禁非法干預(yù)評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)果，尊重審核專家發(fā)表的專業(yè)意見，維護(hù)專家審核的獨(dú)立性、客觀性。

四、在資產(chǎn)評(píng)估及確定交易對(duì)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估范圍是否包括土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以及企業(yè)品牌、商譽(yù)等帶來的預(yù)期價(jià)值。

五、在評(píng)估基準(zhǔn)日后如遇重大事項(xiàng)，如匯率變動(dòng)、國(guó)家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價(jià)值發(fā)生重大變化等，可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估基準(zhǔn)日或評(píng)估結(jié)論是否進(jìn)行了合理調(diào)整，以及評(píng)估結(jié)論對(duì)決策是否存在影響。

六、監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核要點(diǎn)，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)行為的合規(guī)性、評(píng)估結(jié)果的合理性等進(jìn)行審核把關(guān)。需市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，監(jiān)管企業(yè)要通過產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)出具初審意見。需由監(jiān)管企業(yè)自行備案的項(xiàng)目，也應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，評(píng)估備案表通過系統(tǒng)打印方可有效使用。

七、國(guó)有產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易項(xiàng)目，受讓方確定后，轉(zhuǎn)、受讓雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日后發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性損益，企業(yè)應(yīng)提前充分進(jìn)行研判，合理設(shè)置轉(zhuǎn)讓底價(jià)，且首次正式披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。

八、因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等導(dǎo)致監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資前應(yīng)妥善處理標(biāo)的企業(yè)與監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)借款、擔(dān)保、抵質(zhì)押等事宜。

九、產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)涉及上市公司需披露信息的，國(guó)有股東應(yīng)與上市公司就披露內(nèi)容中涉及國(guó)資監(jiān)管的內(nèi)容做好溝通。

十、各監(jiān)管企業(yè)要加強(qiáng)資產(chǎn)交易管理，合理制定不同種類資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓金額標(biāo)準(zhǔn)，不得通過刻意拆分等方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓。

十一、監(jiān)管企業(yè)要堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)事項(xiàng)原則上通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。不得通過簽訂對(duì)賭條款等方式規(guī)避國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。確需采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行決策審批程序，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)交易手續(xù)。

十二、采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的，批準(zhǔn)文件中一般需載明具體經(jīng)濟(jì)行為、交易雙方名稱、標(biāo)的名稱、基準(zhǔn)日、交易數(shù)量及金額等信息。交易流轉(zhuǎn)相關(guān)信息應(yīng)同步在產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)模塊中提交，線上線下同步審核。

十三、監(jiān)管企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)行為后，應(yīng)督促標(biāo)的企業(yè)及時(shí)辦理企業(yè)登記變更手續(xù);因相關(guān)方不配合導(dǎo)致無法進(jìn)行企業(yè)登記變更的，監(jiān)管企業(yè)及時(shí)采取法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

十四、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交易條件及受讓方、投資方資格條件合理性的審核，利用多種方式和渠道，幫助企業(yè)廣泛征集受讓方、投資方，依規(guī)采取適當(dāng)方式組織競(jìng)價(jià)、協(xié)助企業(yè)遴選。

十五、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。要配合落實(shí)好國(guó)資監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)的要求，做好包括非掛牌項(xiàng)目在內(nèi)的各類交易流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送，及時(shí)將企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)相關(guān)信息推送至市國(guó)資委。對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提醒企業(yè)進(jìn)行糾正，必要時(shí)及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。

十六、各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國(guó)資委要按照“穿透式”監(jiān)管要求，提升產(chǎn)權(quán)管理信息化水平，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理情況年度報(bào)送工作要求，通過產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、境外產(chǎn)權(quán)管理等各類產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)信息，并建立信息質(zhì)量管理機(jī)制，確保信息填報(bào)質(zhì)量。填報(bào)情況納入年度產(chǎn)權(quán)管理工作考核和檢查內(nèi)容。

各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國(guó)資委要進(jìn)一步提高站位、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作。

各區(qū)國(guó)資委可結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際情況，健全本區(qū)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)工作的相關(guān)要求。

金融、文化類企業(yè)及上市公司等相關(guān)事項(xiàng)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 2023年11月2日

(此件主動(dòng)公開)

 來源:天津市國(guó)資委
 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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