“管資產”變“管資本” 試點國企員工持股

　　在四川，“深化國資國企改革”可以說有了明確的、看得見的“路線”，據(jù)統(tǒng)計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個專項改革配套方案，21市(州)也先后出臺改革方案和配套制度，而選聘外部董事、市場化選聘高管人才等方式，更是已經取得明顯成果。

　　●健全國資監(jiān)管體系：從“管資產”到“管資本”

　　“從‘管資產’到‘管資本’的轉變。”全國人大代表、原五糧液集團董事長唐橋近年在多個場合提及此。在他看來，中央提出國資監(jiān)管從管資產到管資本，企業(yè)的策略也相應作出調整。具體到五糧液公司的執(zhí)行層面，公司近年已提出，在上市公司的市值管理加大力度。

　　由過去管人、管資產，國資監(jiān)管體系更加健全，需要更以管資本為主。

　　四川針對國資的監(jiān)管體系更加健全，也就此做了相應部署。去年底，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》。“國有資產監(jiān)管體制進一步健全”，即為四川國企改革四大目標之一。

　　具體而言，四川提出：“實施分類管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體系。”

　　四川國資監(jiān)管體系的更加健全，除了加快從管企業(yè)向管資本轉變，四川也已將原來由省國資委管理的5戶國有企業(yè)領導人員管理權限下放到市。

　　這5戶企業(yè)中，五糧液是其中之一�！睹咳战洕�新聞》記者注意到，五糧液的高管管理權限已從四川省下放到宜賓市。

　　在今年6月的一次會議中，四川省國資委主任徐進介紹說，四川“管資本”為主的監(jiān)管體制加快構建，監(jiān)管針對性有效性不斷提升。“國企黨建不斷加強，為企業(yè) 改革發(fā)展提供堅強保障。隨著改革紅利不斷釋放，國有經濟增長動能進一步增強，企業(yè)活力進一步激發(fā)、運營質量效益進一步提高，成為推動全省經濟社會發(fā)展的骨 干力量。”

　　改革釋放新活力。在國資監(jiān)管體系更加健全、體制機制更靈活之下，四川國有經濟運行正提速發(fā)展。據(jù)《四川日報》報道，2017年1~5月，四川省國有企業(yè)應交稅費124億元，同比增長17.6%。四川省國有企業(yè)已交稅費167億元，同比增長26.2%。

　　●四川深改“加速跑”：國企改革高位推動

　　作為全面深化改革的“重頭戲”，國企改革一直是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

　　四川省國資委主任徐進早前在接受采訪時表示，國資國企占四川GDP的比重超過40%，經濟發(fā)展“主力軍”作用明顯，國資國企更活，四川經濟才會更好。所以，對于這場改革，“四川從一開始就形成了高位推動、強勢推進的態(tài)勢。”

　　《每日經濟新聞》記者注意到，在今年5月舉行的四川省第十一次黨代會上明確：要深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經濟，不斷提升國有資產證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

　　就在上個月，《四川省國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的實施意見》出爐，四川正式啟動國企員工持股試點，首批確定5~10戶企業(yè)。這也是四川推 進“混改”的最新動作之一。而算上這一專項改革配套方案，據(jù)統(tǒng)計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個專項改革配套方案，21市(州)也先后出臺改 革方案和配套制度。應該說，隨著政策體系的基本形成，猶如畫好了“路線圖”，隨之而來的即是層層推進、落地生根。

　　記者注意到，一批成果 已經出現(xiàn)：規(guī)范董事會建設方面，富潤、有色科技等6戶試點企業(yè)已選聘到位11名外部董事;加強市場化選聘力度方面，78戶國有企業(yè)已市場化選聘150余名 高管人才;省屬企業(yè)勞動合同實現(xiàn)全覆蓋方面，累計減少人工成本約9億元;全省營業(yè)收入上百億元的國有企業(yè)已達17戶……

　　不過，改革之路并非坦途，問題依然存在。徐進不久前公開表示，目前，四川的國資國企超過八成集中在基礎性、傳統(tǒng)性行業(yè)，許多企業(yè)還處于產業(yè)鏈價值鏈中低端，競爭力不強，帶動作用不明顯。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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