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2016-08-16
10、對廠辦大集體改制過程中發(fā)生的有關(guān)稅費給予減免。《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕18號)規(guī)定,廠辦大集體長期使用的主辦國有企業(yè)的固定資產(chǎn),可無償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工。對廠辦集體改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項稅費,可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予減免。
(二)土地管理方面。
重點是解決國有企業(yè)改革和發(fā)展過程中,開展主地綜合開發(fā)利用或流轉(zhuǎn)盤活等工作遇到的實際問題,為國有企業(yè)改革提供“新助力"。目前已出臺的政策主要包括兩個方面,是對國有企業(yè)改革中盤活土地資產(chǎn)提供政策支持;二是探索工業(yè)用地供應(yīng)制度和提高企業(yè)用地利用效率。主要內(nèi)容包括:
1、企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項目,經(jīng)審核批準,可收回原國有土地使用權(quán),并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2014〕14號)規(guī)定:企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項目,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下,市縣國土資源管理部門經(jīng)審核并報同級人民政府批準,可收回原國有土地使用權(quán),并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的,國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)。
2、經(jīng)國土資源行政主管部門批準,可根據(jù)行業(yè)和改革的需要,分別采取出讓、租賃、國家作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營和保留劃撥用地等方式進行土地資產(chǎn)處置。依據(jù)《國有企業(yè)改革中劃撥地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國家土地管理局令1998年第8號)規(guī)定,(1)國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán),應(yīng)當依法逐步實行有償使用制度·對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán),根據(jù)金業(yè)改革的不同形式和具體情況,可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。(2)國家根據(jù)需要,可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。(3)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準,可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)規(guī)定,兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的,經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合劃撥用地條件的,依法實行有償使用,劃撥土地使用權(quán)價格可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項目涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地,經(jīng)省級以上人民政府國土資源部門批準,可以國家作價出資(入股)方式處置。依據(jù)《關(guān)于加強主地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》(國土資發(fā)〔1999〕433號)規(guī)定,(1)在涉及國家安全的領(lǐng)域和對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域,國有企業(yè)可繼續(xù)以劃拔方式使用土地。(2)對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要,主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地,國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式,向集團公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。(3)對于一般競爭性行業(yè),應(yīng)堅持以出讓、租賃等方式配置土地。非國有資本購買、兼并、參股原國有企業(yè)時,可將企業(yè)原劃拔土地評估作價后同其他國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股,逐步通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn);也可分割出與企業(yè)凈負債額相當?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地,參與企業(yè)整體拍賣和兼并,對剩余土地,購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租和(4)對承擔國家計劃內(nèi)重點技術(shù)改造項目的國一有企業(yè),原劃拔土地可繼續(xù)以劃撥方式使用,也可以作價出資(入股)方式向企業(yè)注入土地資產(chǎn)。對其他采用成熟技術(shù)進行產(chǎn)品更新和技術(shù)改造的國有企業(yè),可將原使用的劃撥處置,土地收益可作為應(yīng)付賬款暫留企業(yè),全額用于技術(shù)改造,并參照技改貸款方式進行管理。
3、國有企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán),符合條件的經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置。依據(jù)《國有企業(yè)改革中劃拔土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國家土地管理局令1998年第8號)規(guī)定:企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán),有下列情形之一的,經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置:(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地,原土地用途不發(fā)生改變的,但改造或改組為公司制企業(yè)的除外;(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并,兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的;(3)在國有企業(yè)兼并、合并中,被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。
圖片來源:找項目網(wǎng)