導(dǎo)語：東航集團是國企深化改革的重要樣本之一。11月中旬，中國證券報記者在東航集團調(diào)研時了解到，目前東航已向國資委提交申請，將東航改組為具有航空特色國有資本投資公司，并將其列為東航集團“十三五”規(guī)劃以及深化改革重點工作任務(wù)。

 

　　目前，東航混合所有制改革已經(jīng)取得實質(zhì)性結(jié)果。東航集團戰(zhàn)略發(fā)展部副部長王海濤表示，此前東航引進了美國達(dá)美航空以及攜程等非國有資本，接下來將探索進一步降低東航集團對上市公司東方航空[-2.27% 資金 研報]持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，積極創(chuàng)造條件，推進東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。據(jù)了解，東航集團所屬東航物流已經(jīng)被確定為國家民航領(lǐng)域混合所有制改革試點。

 

　　國企改革“新坐標(biāo)”

 

　　7月11日，東航集團舉行中期工作會議。會議的一個重點就是定位公司的發(fā)展坐標(biāo)。

 

　　東航集團相關(guān)人士介紹，雖然航空運輸是東航集團的主要業(yè)務(wù)，上市公司東方航空是東航集團的核心企業(yè)，但集團與東方航空各自的戰(zhàn)略目標(biāo)、職責(zé)使命等還是存在較大差異，東航集團除了作為東方航空國有股權(quán)股東代表之外，同時也是其他一系列涉航產(chǎn)業(yè)的出資人，承擔(dān)著貫徹落實“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育，履行中央企業(yè)社會責(zé)任等其他主要職責(zé)。

 

　　實際上，受客觀經(jīng)濟環(huán)境等綜合因素影響，東航集團曾經(jīng)面臨著極其困難的局面。2008年底，東航集團資產(chǎn)負(fù)債率為105%，東方航空為115%。在人機比、座公里收入等主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)上落后于行業(yè)平均水平，企業(yè)社會形象和員工士氣等也都處于歷史低點。通過深化改革，2009年-2015年，東航集團已實現(xiàn)連續(xù)7年盈利。2015年在消化51億元匯兌損失后，盈利62.34億元，較上年增長103.7%。

 

　　王海濤表示，東航集團將首先以董事會建設(shè)為核心，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前，東航集團提出的董事會建在集團層面，不會出現(xiàn)與股份公司董事會機構(gòu)重疊，效率低下等問題。目前，東航集團正根據(jù)國資委和中組部的總體部署，開展試點工作。同時，正在研究制定內(nèi)部組織機構(gòu)的搭建方案和議事規(guī)則，力爭年底前能完成董事會的組建工作。

 

　　值得注意的是，東航集團還提出將集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司。實際上，在推進航空貨運轉(zhuǎn)型、打造航材共享平臺、投資布局“一帶一路”沿線優(yōu)質(zhì)航空資源等有些領(lǐng)域，東航集團已經(jīng)進行了若干探索。經(jīng)過內(nèi)部評估論證，確定東航有必要也有條件改組為具有民航特色的國有資本投資公司，目前公司已經(jīng)向國資委提交了申請。

 

　　做強做優(yōu)東航

 

　　之所以提出將東航集團改組為航空國有資本投資公司，王海濤表示，組建航空產(chǎn)業(yè)投資公司，有利于完善產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;彌補行業(yè)發(fā)展短板，主動參與國際競爭;由此提升我國民航業(yè)整體實力和水平，打造具有競爭力的航空運輸國家隊。

 

　　改組后，東航集團將通過資本運作，適度向上下游延伸，開展產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)升級，打造以航空運輸為核心，適度多元，協(xié)同發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。并由國有資本投資公司作為投資主體，聯(lián)合其他投資者，通過直接投資或基金投資，收購或參股“一帶一路”沿線優(yōu)質(zhì)航空資源，切實落實好國家戰(zhàn)略。

 

　　王海濤還透露，改組后的投資公司將主動迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)帶來的沖擊和變革，通過產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金等進行產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

　　東航集團還提出，基于打造航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的考慮，將著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化，在增強做優(yōu)航空運輸主業(yè)的同時，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適度多元化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化，形成了“1+7”的航空主業(yè)與涉航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

 

　　根據(jù)東航集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，東方航空的自有航空運輸機隊超過820架，年均增速為9.1%，年旅客運輸量為1.5億人次，年貨郵運輸量為160萬噸;力爭進入全球航空公司機隊排名前8位，力爭盈利能力排名全球客運航空公司前10位，年旅客運輸量進入IATA全球排名前5名。

 

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，東航集團相關(guān)人士表示，東航集團在資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)方面，將清理整頓不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，基本消滅5級公司。合理調(diào)整長短期、本外幣債務(wù)結(jié)構(gòu)，適時推行股票增發(fā)擴容。

 

　　多舉激發(fā)企業(yè)活力

 

　　國企推進混改，激發(fā)企業(yè)活力是關(guān)鍵。東航集團提出，將推進混合所有制改革，進一步發(fā)揮國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。探索進一步降低東航集團對東方航空持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，更好地發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，推進東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。

 

　　東航集團成功引進美國達(dá)美航空和攜程作為戰(zhàn)略投資者，協(xié)同效應(yīng)明顯，被市場評價為國有企業(yè)混合所有制改革的典型。2015年，引進達(dá)美航空以4.5億美元取得東航3.55%股份，成為東方航空最大境外單一股東。今年7月，股份公司完成非公開發(fā)行A股項目，成功募集資金85.48億元。該項目是東航自1989年以來最大的一筆融資。此次發(fā)行完成后，東航集團持股比例由62.07%下降為56.38%。

 

　　國企改革，防止國有資產(chǎn)流失也備受市場關(guān)注。對此，王海濤指出，東航集團財務(wù)部開始嘗試財務(wù)負(fù)責(zé)人委派升級版——財務(wù)總監(jiān)委派制，核心就是加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止委派企業(yè)弄虛作假，違規(guī)操作，更重要的是代表出資人對國有資產(chǎn)進行財務(wù)監(jiān)督，全面履行國有資本監(jiān)管職能。

 

　　上述東航集團人士透露，東航集團將在企業(yè)內(nèi)部實行市場化運行，重點推進保障性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。以體制機制創(chuàng)新為突破點，從股份公司下屬二級機構(gòu)轉(zhuǎn)型成為獨立運行的全資子公司，邁出了市場化運營的第一步。

 

　　此外，王海濤還表示，東航集團將繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，逐步擴大市場化薪酬分配、選人用人比例，形成有吸引力和競爭力的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（文章摘自2016年11月16日《中國證券報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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